□徐伟林 

    客观来看，近几年来我国会展业是一种外部需求大于内在供给状态下的“带病”式发展，从法规制度、行业规范 的制定，到基础设施建设及品牌、企业培育打造等都存在诸多不足，旅游会展作为一个起步较晚的细分类别，由于思想认识、管理体制、人才队伍等原因，更是存在 着一系列亟待解决的问题。 

    1.结构层次不合理。主要表现为：一是层级结构不合理，我国旅游会展中国家、省、市三级数量占比为 1：11：88，数字背后反映的是项目审批混乱，标准、规范性差，系统性、规划性和科学性的缺乏，省级以下的会展盲目性大、同质化严重，甚至有不少交通不 便、资源缺乏、设施落后的地区连续举办以国际冠名的会展活动；二是数量结构不合理，目前我国的旅游会展中，还没有参加人数百万级的会展，超过30万人次的 也是凤毛麟角，大部分都在5万人次以下，有三分之一还在2万人次以下，有的会展几天的时间，参加人数仅有几千人；三是区域结构不合理，目前我国的旅游会展 60%以上在沿海几个省份，国际性大型会展集中度更在75%以上，但这些省份绝大部分旅游资源并不丰富，而中西部旅游资源大省，如四川、河南、山西等区 域，不仅会展数量少，而且规模都比较小。 

    2.市场化程度低。主要表现为：一是政府仍是会展的主要举办力量，目前完全和主要由政府 主办的旅游会展占比超过75%，由各类行业协会主办的旅游会展虽然增长较快，但基本没有“断奶”，从资金、招商到宣传，都需要政府的大力支持，完全由专业 机构主办的旅游会展占比不到1%，且规模和影响力都较小；二是缺乏市场化的运作模式，目前大部分旅游会展，由于是政府主导的，长官意志强，行政色彩浓烈， 因而从设计、招商、内容设置到会场管理、后期对接基本不是按照市场化的模式来运作的，效率低、效果低、效绩低；三是大部分会展不是按照市场需求来举办的， 既无法做好所举办会展在本行业的市场定位，也不能更好地把会展办成一个比较符合参展商、参观群体需求的会展，会展的市场效应比较低。 

    3. 总体服务水平低。主要表现为：一是尽管近几年来旅游会展尤其是展馆的硬件设施有明显提高，但与旅游会展特点相适应的设施不够完善，如公共交通、馆内餐饮、 货运物流、休闲娱乐、商务办公等设施；二是缺少专业化的工作人员和专业化服务，如与旅游会展相匹配的会展策划、招展布展、宣传推广、导览导购、会议会务、 市场营销等专业化服务；三是由于旅游会展中政府是绝对主导力量，使得会展的组织者、管理者和实施者其实是同一个或者同一类主体，从招商、策划、布展到宣传 促销、会场管理、会务洽谈，甚至吃住行服务等均由同一主体提供，不但精力能力不足，而且服务不够精细、连贯、全面，严重影响了会展效率和服务质量。 

    4. 人才队伍建设滞后。主要表现为：一是总量小，目前旅游会展类的人才（会展类专业本科以上学历或中级以上职称），在整个旅游人才队伍占比不到0.5%，而旅 游会展收入已经占整个旅游收入的近10%，比例严重失调；二是高素质人才少，旅游会展的专业人才基本来自其他行业转入，真正熟悉旅游行业、旅游市场、旅游 会展特点的非常少，尤其是擅长策划、管理和营销的复合型人才屈指可数，目前全国具有高级职称的偏旅游类会展类人才不足百人；三是专业技术人才缺乏，旅游会 展是一个各类专业人才聚集的平台，不仅分类细，而且专业度要求高，而实现中有的专业人才非常缺乏，如活动策划、高级会务、展台设计、网络宣传、数据分析、 信息安全等人才，在一定程度上影响和制约着会展整体效果。 

    5.没有形成品牌效应。主要表现为：一是大部分政府管理部门和主办者对 旅游会展的作用、功能认识不到位，不全面，品牌意识淡薄，从一开始就没有想把旅游会展打造成一个品牌，从而没有进行相应的系统性设计、策划、包装和推广， 缺少形成品牌的前提；二是旅游会展主题和概念不突出，经常调整或者变换主题，或者盲目扩大内容，随意变更举办的时间和地点，会展的连贯性、整体性、主题性 差，缺少形成品牌的支撑；三是由于缺乏自上而下的整体规划，行业自律意识比较差，办展的随意性比较大，且不注重实效，使得大部分旅游会展处于小、弱、散、 差的状态，有的地方把旅游会展当“政绩工程”来办，好大喜功、华而不实，不仅没有发挥会展应有的作用，反而劳民伤财，甚至出现“年年骂，年年办”现象，缺 少形成品牌的基础。 

    6.综合效益比较低。主要表现为：一是直接收入低，会展的直接收入主要包括入场券、参展费、场馆和设备租金、 广告收入等，在科学运营和管理的前提下，其他会展直接收益比一般在1：150左右（每平方米150元），而旅游会展一般在1:90，现实中大部分的旅游会 展收益均低于1：50，还有不少会展都需要政府补助才能勉强维持平衡，依靠自身根本无法生存；二是交（贸）易额低，由于宣传需要等原因，目前大部分旅游会 展交（贸）易额都是填报数字或者表格数字，真实性、可靠性比较低，即便如此，据公开数据来看，只有广东国际旅游博览会成交额在千亿以上，从构成来 看，60%以上只是意向金额（如2015年成交额1022.68亿元，意向类金额660.67亿元），难以落实，大部分旅游会展成交额在5亿元以下，有不 少只有几千万元；三是综合效益低，由于缺乏会前的精心设计和科学安排，旅游会展往往在市场预测、管理体制、宣传促销、配套服务、会展旅游、现场贸易、会后 跟踪等要素上没有实现良好的对接，影响了行业关联度，降低了会展的综合效益。国外旅游会展综合效益一般会高于1：10，如首尔国际旅展的综合效益约为 1：12，意大利米兰国际旅展约为1：11，而我国的旅游会展一般只能达到1：5左右，我国旅游会展的平均产值约为280万元/个，而德国旅游会展平均产 值接近700万欧元/个，我国的旅游会展数量甚至数倍于旅游经济强国，但旅游会展产值不及他们的二十分之一。 

    7. 政府管理滞后。主要表现为：一是法规制度不完善，目前全国没有一部全国性的、适合我国会展业发展的、比较系统和完善的法规和法律，只有深圳、大连两个地方 政府出台相应制度，缺乏管理的法理基础，很大程度上造成了整个会展业的无序和野蛮发展；二是审批制度存在缺陷，由于各级政府在旅游会展管理中分工不明，职 能不清，本位主义严重，主动服务意识不强，造成了多头审批，多头管理，“越位”管理和“缺位”管理同时存在的现象；三是行业协会发展缓慢，会展行业协会是 社会中介机构，是举办旅游会展的新兴力量之一，但目前总体数量偏小，也没有全国性的旅游会展协会，会展业的行业自律机制、宏观指导和整体协调功能还很不完 善，行业管理体制还不健全，既不利于协会本身发展，也不利于科学统筹协调和安排会展的内容、层次和频率。 

    8.国际化程度低。主要 表现为：一是缺少具有国际影响力的会展,虽然目前我国冠以国际名义的旅游会展不断增长，在省级会展中比重已超过50%，地市级会展中超过30%，总量接近 500个，但真正有国际影响力的仅有中国国际旅游交易会、广东国际旅游博览会等几个，就算这几个会展也由于对当地民众的组织和宣传能力、参会代表规模与质 量等因素，参加的国际代表往往是“来过算数”，吸引力和影响力低；二是参加国家、人员不具代表性，由于我们大部分的国际会展，更多只注重概念和名义，缺乏 实质性的内容，所以能够邀请到的国家及其代表，不仅数量有限，国家较小，而且基本上是以政府官员为主，鲜有企业和媒体代表，有的甚至只邀请了在国内的外方 办事代理或者代表，普遍不具有代表性；三是缺少国际化的运作模式，国际上知名的旅游会展，不但有非常先进的理念，更有一套从招商、设计、管理到营销、服务 的先进的模式，而我国的旅游会展，由于举办主体的原因，基本上还是按照传统的模式在运营，长官意志严重，没有很好地学习、借鉴和运用国际先进理念和方法， 不仅不能有效节约投入成本，而且影响会展的实际效果。 

    （作者单位：浙江省旅游局）