8月20日，江苏省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于开展节庆论坛展会摸底普查和规范工作的通知》。开展节庆、论坛、展会摸底普查和规范工作，是我省群众路线教育实践活动中回应基层关切、省委常委会践行集体承诺的一项务实举措。

　　

　　 节庆论坛展会过多过滥

　　

　　 为什么要开展节庆、论坛、展会摸底普查和规范工作？省政府秘书长张敬华谈到，开展这项工作的背景简单地讲有三句话：“中央有要求”、“群众有反映”、“省里有部署”。近日，中办、国办专门下发通知，对节庆、论坛、展会摸底普查和规范工作进行部署。节庆、论坛、展会对促进我省经济社会发展和文化繁荣发挥了积极作用，但活动数量较多，人力物力财力耗费巨大；部分活动立项随意，举办行为无序；有些地方和部门热衷于做表面文章，片面追求轰动效应；乱收费、搞摊派、拉赞助，奢侈浪费现象不同程度存在……这次党的群众路线教育实践活动中，干部群众对此反映比较强烈。

　　

　　 记者了解到，不仅各地县（市、区）热衷办节，乡镇办节，甚至很多村和社区也纷纷办节，不少节庆、展会雷同，好多地方都在办“龙虾节”、“螃蟹节”、“水果节”、“文化节”……近年来，我省对清理和规范庆典、研讨会、论坛活动高度重视，取得了一定成效。2011年我省下发《进一步规范庆典、研讨会、论坛的申报工作的通知》，要求全省性社会团体和各类协会、学会、研究会等拟举办活动，需报省主管部门审批，并报省清理和规范工作领导小组备案。但很多地方和部门的节庆、论坛、展会往往还是花了很多财政钱，起不到应有效果。节庆、论坛、展会过多过滥助长了不良风气，影响党群干群关系，损害党和政府形象。

　　

　　 按照“即知即改”的要求，省委、省政府决定，在全省范围内开展一次节庆、论坛、展会摸底普查和规范工作，坚决把各级党政机关举办的节庆、论坛、展会活动数量大幅度减下来。经省委常委会研究，决定调整省清理和规范庆典研讨会论坛活动工作领导小组，由省委常委、秘书长樊金龙同志担任组长，领导小组办公室设在省文化厅和省商务厅，负责领导小组的日常事务。

　　

　　 原则不再新批机关办节庆展会

　　

　　 我省的节庆中，70%的节庆展会是县级地方性节庆，党政机关在这些节庆、论坛、展会中的作用和影响巨大。省节庆协会副会长张承东介绍，近两三年来，我省清理和规范庆典、研讨会和论坛活动，不少地方和部门的党政机关已经从庆典论坛中逐步抽身，“还节于民”。一些节庆、论坛、展会的举办主体也纷纷从政府变为市场主体，办节办会出现了向市场化方向迈进的可喜变化，但是有些地方的节庆、论坛、展会存在着“伪市场化”的问题。一些地方用化整为零的方式，公款办节，甚至公款“追星”，办节办会中摊派和变相摊派不同程度存在。

　　

　　 这次清理和规范活动，要坚决把我省各级党政机关举办的节庆、论坛、展会活动数量大幅度精简下来。张敬华说，我省今后原则上不再批准各级党政机关新举办各类节庆、论坛、展会活动。砍掉一批节庆、论坛、展会的同时，对经批准予以保留的，在举办过程中，要严格按照中央八项规定和省委十项规定要求，厉行勤俭节约。通过制度安排，禁止使用公共财政资金举办奢华的节庆、论坛、展会活动。结合开展党的群众路线教育实践活动，切实解决群众反映突出的节庆、论坛和展会活动中存在的“四风”问题，提高此类活动的质量，将人力物力节省下来，更好地为经济社会发展服务。

　　

　　 “四取消一禁止”压减数量

　　

　　 《通知》中要求最大限度地压减节庆、论坛、展会活动数量。清理和规范工作中，如何落实这个要求？

　　

　　 省文化厅厅长徐耀新介绍，我省将主要从活动审批、经费管理、社会监督三个关键环节入手。“主要措施可以归纳为‘四取消一禁止’。”“四取消”一是坚决取消主题重复、立项随意、效果欠佳，且党政机关参与程度较深、财政负担较重的节庆、论坛、展会活动；二是取消要求基层、企业、群众出钱出工或以各种名目乱收费、乱摊派、拉赞助的活动；三是取消以营利为目的或违反有关经济工作纪律和财经制度的活动；四是取消企事业单位等利用党政机关名义举办的活动。“一禁止”是指严格禁止其他违反党风廉政建设有关规定的活动。

　　

　　 各地各部门节庆、论坛、展会情况不完全相同，所以具体措施也有所区别。有些研讨会、论坛有利于相关部门研究问题、开展工作，有些节庆、展会的质量较高，对于促进当地产业发展和文化繁荣作用显著。所以省委、省政府要求各地各部门要在摸底普查的基础上统一审核确定本地区本部门拟保留的节庆、论坛、展会活动项目名单。为保证保留项目确实是“去粗存精”，我省要求保留项目要及时通过媒体、政府门户网站向社会公布，自觉接受舆论和群众监督。

　　

　　 清理规范为提档升级提供良机

　　

　　 近年来，我省有一批节庆产生了全国甚至国际影响，会展经济也得到了长足发展，成为江苏现代服务业发展的重点领域。全省可用于承办国际性展会的场馆25个，室内展览面积68万平方米，展览面积居全国前列。2012年全年举办规模以上展览会项目550多个，培育出一批品牌展会和会展龙头企业，为我省统筹利用国际国内两个市场、提升经济国际竞争力提供了有力支撑。

　　

　　 清理和规范节庆、论坛、展会，会不会对会展经济，甚至对相关产业的发展产生负面影响？

　　

　　 省商务厅厅长马明龙介绍，我省清理和规范展会工作将按照“三个有利于”的原则来进行，即有利于经济转型升级、有利于提升国际竞争力、有利于增强经济发展后劲的原则。这对于会展业及相关产业的健康可持续发展，可以看作是一次良机。同时，对于促进我省经济的转型升级也有所帮助。

　　

　　 我省将出台《关于进一步促进全省会展业发展的指导意见》，以整合资源、错位发展、提高质量、调控总量为宗旨，以统筹规划、规范市场、引导促进为核心，形成与国际水平接轨、服务体系完备、服务品质优良、市场竞争有序、专业化程度高的会展业发展格局。与此同时，抓紧研究制定并出台商务系统展会组织工作管理办法，进一步规范全省商务部门组织的各类博览会、展览会、洽谈会、交易会、采购会等展会，提升展会质量。（陈炳山）