据合肥晚报讯　近年来，合肥市的庙会、游园、会展等各种大型群众性活动越来越多，为了防止活动中发生踩踏等危及群众人身安全的事故，合肥市专门制定了《大型群众性活动安全管理规定(征求意见稿)》，11月8日正式公开。

　　大型活动的承办者对其承办的活动安全负责、取得公安机关安全许可后才能向社会发售票证……市民对这些法规有什么意见，即日起到11月22日，可向合肥市法制办反映。

　　千人以上活动列入管理

　　此次规定中，明确了大型群众性活动的标准，即“法人或者其他组织面向社会公众举办的，每场次预计参加人数达到1000人以上的活动”，具体分为体育比赛活动，演唱会、音乐会等文艺演出活动，展览、展销等活动，游园、灯会、庙会、花会、焰火晚会等活动，人才招聘会、现场开奖的彩票销售等活动。

　　如果大型活动发生了安全事故，该由谁来负责？征求意见稿指出，大型活动的承办者对其承办的活动安全负责，其主要负责人是活动安全责任人。“2个以上承办者共同承办大型活动的，提交联合承办协议，协议应当明确各自安全责任和主要安全责任人。”

　　取得安全许可才能办活动

　　依据有关法律法规规定，举办大型活动必须向公安机关申请安全许可，获得许可才可举办活动。征求意见稿指出，活动举办场所跨县(市)、区的，每场次预计参加人数在5000以上的，承办者应该在活动举办日的20日前向公安机关申请安全许可。

　　“公安机关收到申请材料后，应当当场或者在5日内，依法做出受理或者不予受理的决定。申请材料不齐全或者不符合本规定要求的，公安机关应当当场或者在5日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。”

　　“公安机关对受理的申请，应当自受理之日起7日内进行审查，对活动场所进行查验，对符合安全条件的，做出许可的决定；对不符合安全条件的，做出不予许可的决定，并书面说明理由。”

　　征求意见稿称，未经公安机关安全许可的大型活动，将依据《大型群众性活动安全管理条例》规定由公安机关予以取缔，并对承办者处10万元以上30万元以下罚款。

　　活动前要进行风险预测

　　举办一场大型群众性活动，可能存在哪些安全风险？征求意见稿称，要求今后合肥的大型活动要进行安全风险预测。

　　“其中足球赛、焰火晚会、每场次预计参加人数达到20000人以上的文艺演出活动，以及公安机关认为有必要进行安全风险评估的活动，应当委托有资质的专业评估机构进行安全风险评估。”而且，风险评估机构应按大型活动安全标准和实际情况开展风险评估，风险评估报告应当包括发生安全事故的可能性、安全风险程度、风险防范和控制建议等内容。

　　每场大型活动，公安机关应核准人员安全容量，主办方依此来决定活动进场人数。征求意见稿要求，大型活动入场口必须设置安检环节，而且承担大型活动入场安全检查工作的单位应当具备相应资质。

　　违规者将有不良记录

　　征求意见稿还对违反规定的责任方提出了法律约束。“致使发生伤亡事故、刑事案件等严重后果，或者违反本规定，由公安机关责令限期改正，逾期不改正或者未按照要求整改，2年内不得再次提出申请举办同类型大型活动。”

　　另外，在取得公安机关安全许可前，大型活动承办者不得公开向社会发售票证。在取得公安机关安全许可后，大型活动承办者不得擅自更改票证信息，不得擅自改变各区域票证数量。“承办者擅自变更大型活动的时间、地点、内容或者擅自扩大大型活动的举办规模的，依照《大型群众性活动安全管理条例》规定由公安机关处1万元以上5万以下罚款。”

　　承办者、场所管理者需要注意，今后在合肥办大型活动，如果违反《大型群众性活动安全管理条例》，受到处罚的，将由公安机关计入不良安全信息记录。（王强 余琛）