长府发[2003]51号 各县（市）、区人民政府，市政府各委办局、各直属机构： 会展业作为朝阳产业，对改善第三产业结构，推动商品和信息交流，提升经济总量，改观城市形象和提高城市文明水平，具有积极的促进作用。近年来，我市会展业得到了蓬勃发展，已成为国民经济的一个新增长点。为进一步加快会展业发展，特提出如下意见。 一、理清思路，明确会展业发展的指导思想和目标 1、加快会展业发展的指导思想。今后一个时期，我市会展业发展的指导思想是：以党的十六大精神为指针，坚持政府引导、市场化运作的原则和创新理念，以创建全国性会展名城为目标，以区位优势、产业优势为立足点，以多种形式的会议、展览及大型赛事、演出活动为载体，优化发展环境，提高会展质量、档次和效益，延长会展产业链，大力推进会展项目的品牌化、国际化、专业化、市场化和规范化进程，促进经济和社会的协调发展。 2、发展的总体目标。到2010年，力争使我市成为在国内外具有较大影响、设施现代化、项目品牌化、市场规范化、管理科学化、运作国际化、服务专业化，特色鲜明的全国性会展名城。 3、发展的具体预期指标。到2007年，每年举办各类相关活动100项以上，其中全国性、国际性会议25至30项，展览60项以上，重要赛事、大型演出等节庆活动达到15项；年展览面积超过150万平方米，其中面积在5万平方米以上的品牌展会15个；引进至少2个国内或国外知名的展览公司；培育5个以上集各项配套服务于一体的会展龙头企业；改造和建设场馆面积达到12万平方米以上；带动相关产业收入达到100亿元。到2010年，年举办各类相关活动120项以上，年展览面积超过180万平方米，带动相关产业收入达到150亿元，年均递增18%以上。 二、扩大资源，拓展和繁荣会展市场 4、积极抓好会展项目开发。依托我市的产业优势和区位特点，特别要依托汽车、农业、食品、制药、光电、科技、文教、冰雪旅游、影视、城市雕塑、体育等支柱产业和基础雄厚的行业，重点开发与此相关的“11大系列”会展项目。要注意把会议、重大赛事、文化活动与展览有机结合起来，以会议提升展览的档次和专业性，以展览增强会议的内涵和直观效果。同时把赛事、演出和会展作为一个整体，综合开发会展资源。要改变等会、等展上门的陈旧思维和消极思想，积极争取国家部委、行业协会及国内外知名会展公司的支持，移植或开发一批市场前景好、生命力强的会展项目。鼓励各界与外地联合举办会展，扩大会议和展览资源。 5、培植壮大品牌会展。牢固树立精品意识，不懈地打造品牌会展。在重点抓好冰雪节、汽博会、农博会、电影节、教育展等现有的品牌会展的前提下，不断提高层次，扩大在国内、国际知名度和影响力的同时，选择具有比较优势，代表行业发展方向，可持续性强的新的会展项目，逐步培育成品牌。对品牌会展，要在时间安排、宣传推介、市场准入、资金扶持等方面给予优先和优惠。经过努力，近年内使我市在国内或国外有一定影响的品牌会展达到10个以上。 6、调动各方面力量招会引展。各县（市）区、开发区、市直部门、企事业单位、社会团体和中介组织，都要把申办、创办会展及大型赛事和演出，作为招商引资的一项重要内容，纳入日常工作，与招商引资工作同时部署、同时考核，并参照招商引资工作的有关规定，对做出突出贡献的部门、集体和个人给予表彰奖励。通过共同努力，形成社会各界与会展专业机构齐心协力招会引展的新格局。 7、实行展会评估制度。由会展管理部门组织评估小组，对展会实行事前和事后评估。主办单位登记展会时，评估小组对展会的工作方案、规模、资金、可行性、发展前景等进行评估，为参展商提供咨询。展会结束后，评估小组依据展会运行过程中采集的数据，对其经济效益和社会效益进行评估，以创造品牌展会声誉，维护观众、参展商和主办者利益。 三、精心培育，促进会展企业健康发展 8、壮大会展市场主体。加强对现有办展力量的资源整合，努力实现优势互补和资源共享。坚持依托载体办实体的路子，通过合资、合作和改革、改制、改组等多种形式，加快市场主体建设进程。重点培育集展览策划、组织、工程、服务、广告、宣传、旅游等于一体的会展公司，形成集团化经营。积极争取国内特别是国外知名展览公司，在我市设立分支机构、代理机构和合作机构，参与会展及相关行业经营。逐步形成以大型会展企业为龙头，中、小型会展企业为辅助，服务企业相配套的会展市场主体体系。会展特别是品牌会展，要通过招标的形式，把承办权、工程项目、广告宣传、接待服务等纳入商业化、市场化轨道。 9、鼓励和扶持企业举办展会。凡在我市举办，由国家部委和行业协会参与，或者规模达到1000个展位以上的展会，经市会展管理办公室审核，报主管副市长批准后，可冠以市政府名义主办，并尽可能提供相关服务。 10、完善会展服务运作体系。为会展配套的相关企业，要树立“以人为本”的服务理念，按照市场化、商业化和优质、高效的要求进行服务运作，尽快实现会展场馆租赁、广告、展品运输、仓储、展位搭建、物业管理等服务流程专业化、规范化，餐饮、旅游、住宿、交通等配套服务标准化、人性化，逐步形成具有自身特色、符合市场经济规律和国际惯例的服务运作体系。 11、加强会展专业队伍建设。建立会展从业人员培训制度，通过举办讲座、培训班等多种形式，提高会展从业人员的专业化水平。要发挥我市教育优势，鼓励大专院校开设会展专业，培养专门人才。鼓励从业人员参加专修和各种培训活动，凡参加会展管理部门认可的培训活动，可补贴一定比例的培训费用。把会展业专门人才列入紧缺人才之列，会展企业急需的特殊人才，经市人事管理部门认定后，可办理引进手续；会展专业的全日制大专以上（含大专）毕业生，可办理在长落户手续。争取通过3至5年的培育，造就一支素质较高、数量充足的会展骨干队伍。 四、延长产业链，推进会展业与旅游业融合发展 12、主办方要积极创造会展业与旅游业结合的条件。会展主办方要把旅游宣传、促销作为会展工作内容之一。会展举办前，主办方要与旅游管理部门沟通信息，招展书或邀请函要有由旅游管理部门提供的旅游项目推介和报价。会展期间，主办方要在会展现场为旅游管理部门设置旅游服务、咨询、投诉台，并为旅游企业的介入提供方便条件。 13、旅游企业要积极介入会展接待服务。旅游企业要切实转变经营理念，积极与会展主办方配合，介入会展接待服务工作，并逐步做到凡在我市举办的大、中型会展，由旅游企业负责或参加接待。负责或参加接待的旅游企业在旅游管理部门推荐的基础上，采取招标方式确定。会展结束后，由旅游企业向旅游管理部门上报旅游组团情况统计数据。会展的接待工作由级委会领导、旅游管理部门监督检查，确保服务质量。 14、结合旅游产品特点安排会展项目。要根据我市旅游产品的时效性特点，结合“旅游黄金周”和“冰雪旅游节”等安排会展项目，充分发挥两者的互动作用。 15、实行领导体制的结合。为促进旅游业和会展业的融合发展，实行旅游管理部门与会展管理部门领导交叉任职，互相参加相关工作的研究部署，从体制上确保旅游、会展紧密结合，互动双赢。 第1页第2页