宁政发[2007]115号 各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位： 会展业是集商品展示交易、经济技术合作、科学文化交流于一体，兼具信息咨询、招商引资、交通运输、商务旅游等多种功能的一种新兴产业，对于拉动地区经济快速增长、扩大城市知名度和影响力具有十分重要的作用。为了进一步提升我市会展业发展水平、促进现代服务业的健康快速发展，现提出以下意见。 一、会展业发展的指导思想和总体目标 1、指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕建设“全省现代服务业中心”、实现“两个率先”、构建“和谐南京”的总体目标，认真落实科学发展观，充分发挥南京的资源优势、区位优势、产业优势，遵循“政府引导、市场运作”的原则，强化服务意识、突出商务服务功能，进一步规范会展市场、培育品牌展会、做大做强会展产业，引导和促进会展业向市场化、专业化、品牌化、国际化方向发展，全面提升南京会展业的发展水平。 2、总体目标：用五年左右的时间，力争把南京建设成为华东地区仅次于上海的会展名城。 3、发展思路：按照我市国民经济和社会发展总体规划，依托南京深厚的文化底蕴、良好的区位优势和雄厚的产业基础，充分利用“奥体中心”、“国展中心”以及河西会展中心（在建）等良好的会展基础设施，整合会展资源，实施会展与商贸、旅游等相关产业联动与协调发展战略，打造特色鲜明的专业品牌会展，着力引进和创办国际知名品牌会展，使会展业成为我市经济发展新的亮点和增长点。 二、建立健全会展业管理和协调机制 1、强化会展经济领导小组的主导作用。南京市会展经济领导小组是我市会展工作的领导机构，由分管副市长任组长，分管副秘书长和市贸促会主要领导任副组长，市各有关部门分管领导为成员。领导小组主要负责全市会展业的统筹规划和宏观决策，制定会展产业政策和相关法规等。 2、完善会展业办公室的工作机制。会展业办公室是会展经济领导小组的常设机构，承担会展经济领导小组的日常工作。负责根据全市经济社会发展的战略目标，提出会展业的工作思路、目标任务、总体规划，研究会展经济的发展状况，拟定会展业发展相关政策及实施办法，规范市场秩序，整合会展资源，积极引进国际、国内的知名品牌展会，扶持和打造地方品牌展会；负责组织开展会展专业人才的交流和培训；负责对会展业进行统计、评估，发布会展经济信息；负责南京会展专项资金的使用和管理。同时，进一步强化协调服务功能，积极做好会展经济领导小组下达的各项工作任务。各区县、市各有关部门应积极配合会展办工作，保障会展业的健康快速发展。 3、组建会展行业协会，充分发挥中介组织作用。要加快组建会展行业协会，发挥其在推进行业建设、加强行业自律等方面的积极作用。会展行业协会要充分发挥在企业和政府间的桥梁和纽带作用，及时反映行业发展现状，为政府科学决策提供可靠依据；要积极协调解决行业发展中遇到的困难和问题，全力做好为会员、为行业服务的各项工作，切实维护会员单位的合法权益；要在会展经济领导小组的指导下，扶持会展企业做大做强，努力营造“公平、有序、规范”的市场环境，不断加强地区间会展业的合作与交流，促进我市会展业的持续快速发展。 三、努力拓展和繁荣会展市场 1、充分调动职能部门、行业协会开发会展市场的积极性。市各有关部门、行业协会要充分发挥自身优势，加强与上级部门以及国际组织的联系，积极引进一批国内外的知名品牌展会。 2、积极打造地方特色品牌展会。要结合南京的城市特色、产业特点和文化特色，组织、举办以弘扬南京地域文化为主题、符合南京产业政策、反映“五大中心”建设和跨江发展战略成果的各类大型展会，打造具有南京特色的品牌展会。 3、鼓励举办贴近群众生活的会展（节庆）活动。坚持会展为经济建设服务、为丰富人民群众物质文化生活服务的原则，鼓励举办深受群众喜爱、与人们生活密切相关、反映构建和谐南京的展览和节庆活动；鼓励招商引会、创节办展，提升现有展会和节庆活动的质量和水平。 四、积极培育会展市场主体 1、扶持会展企业的发展。会展场馆、会展策划与承办、会展工程设计与搭建、会展专业运输等企业是会展业的主体企业；广告、庆典、宾馆、旅行社等是会展配套服务企业。要加强政策引导，加大扶持力度，促进会展企业向规模化、专业化、品牌化方向发展。要积极扶持和培育一批会展骨干企业，发挥会展龙头企业的带动作用，整体提升全市会展业发展的质量和水平。 2、努力提高会展企业素质。市各有关部门要加强对会展企业的指导和帮助，着力培育一批善经营、会管理、懂法律的会展管理人才和熟悉会展知识、精通会展市场营销的专业人员队伍，不断增强企业活力，提升行业整体形象。会展企业要在服务理念、服务专业化、标准化、规范化上努力与国际接轨，形成一套具有地方特色、符合市场经济规律和国际惯例的服务机制。 五、深入实施国际化发展战略 展会的国际化、专业化、品牌化是我国会展业今后发展的趋势，也是会展业提档升级、加快发展的一条根本途径。要结合“亚洲户外用品展览会”的成功经验，进一步扩大国际间的交流与合作，积极争取国际知名展览企业和国际品牌展览会落户南京。 六、营造良好的会展业发展环境 1、设立会展发展专项资金。主要用于扶持和奖励引进或新办、连办大型展览成绩突出的企业和个人，同时用于会展业宣传、会展信息网络建设、会展人才培训等。 2、出台相关的优惠政策。学习和借鉴兄弟城市的好经验、好做法，并结合我市实际，研究出台扶持会展业发展的各项优惠政策，为会展企业发展创造更为有利的条件。 3、规范会展市场秩序。建立会展活动登记备案制度，进一步完善“公开、公平、公正”的市场竞争机制，营造诚信经营、守法经营的良好市场秩序。 4、加强对会展的协调服务。建立大型会展协调服务机制，市各相关部门要切实做好治安、交通、消防、卫生等方面的保障工作，为会展提供高效、便捷的服务，确保各项大型展会的成功举办。 5、进一步完善会展业统计制度。加快建立科学、系统、全面的会展业统计平台，重点做好专项会展、年度会展的数据统计与分析工作。 6、重视会展人才培养。加大会展人才培训力度，进一步提高会展从业人员的素质。积极与院校联手，完善会展人才培养机制。鼓励国内外会展人才落户南京，并着重引进一批具有先进理念、擅长包装策划、懂得市场运作的会展专业人才。 　　7、加强会展宣传。充分认识扩大会展宣传对提高城市知名度的重要作用，发挥各类媒体在服务会展经济中的积极作用，大力宣传我市良好的会展环境和会展经济政策，营造良好的会展业发展氛围。 　　 二○○七年四月九日