国际在线消息（记者 刘华桢）：当地时间19日到20日，今年最后一次欧盟峰会在布鲁塞尔举行。欧洲防务、经济治理和欧盟东扩将是本次会议的主要议题。

　　这次欧盟冬季峰会第一天的议程从讨论“共同安全和防务政策”开始。从2008年金融危机开始，欧盟峰会一直忙于应付危机，现在欧债危机有所缓解，欧盟终于腾出手来解决欧洲防务长期以来积累的问题，这也是防务议题几年来首次列入欧盟峰会议程，北约秘书长拉斯穆森也受邀出席峰会。讨论围绕着如何保持和发展欧洲防务和安全能力以及如何鼓励合作展开，欧盟强调了安全防务问题对于地区和平稳定的重要性。欧盟表示应该与联合国及北约展开合作，并着重在三个方面采取措施：一是增强“共同安全和防务政策”的有效性、可见性和影响；二是注重发展军事能力；三是强化国防工业。由于防务涉及国家主权，欧盟各国在武器研发和军队建设上一直是各行其是，一直以来“共同安全和防务政策”并没有落到实处。分析人士认为，这次峰会的决议草案中缺乏具体措施和短期行动计划，究竟能够在防务问题上有多少实质进展还有待观察。

　　在经济治理方面，欧债危机已经有所缓解，但是欧洲经济依然脆弱不堪，因此经济治理被列在欧盟峰会的议程中。18日晚间，欧盟财政部长终于赶在峰会之前就银行业单一清算机制达成协议，以便提交峰会批准。各国财长承诺在未来10年内设立一个由银行业提供经费的清算基金，支持成立一家处理破产银行问题的决策机构，并就成本分担程序达成一致。在单一清算机制下，欧元区规模最大的130家银行以及大约200家跨境银行如果出现问题都将会被及时关闭或重组，如果有必要，单一清算机制还有权干预欧元区大约6000家银行中的任何一家。欧元集团主席戴塞尔布鲁姆在财长会后的新闻发布会上表示，这是构建银行业联盟的最后一块砖，让银行业为自己的风险和亏损负责，这是一种处理银行业问题的健康方式。而建立银行业联盟有助于增强欧元区银行业抵御风险的能力，稳定金融环境，是建立真正的经济和货币联盟的重要一步。

　　最近欧盟与乌克兰以及俄罗斯的关系引发了舆论的持续关注，这次欧盟峰会第二天的议程中也包括了欧盟东扩议题。自从上月底在维尔纽斯召开的欧盟东扩峰会上，乌克兰“临阵脱逃”，拒绝与欧盟签署联系协议，这一事件就一直没有离开舆论中心，乌克兰国内亲欧与亲俄民众的大规模示威游行也在持续上演。而就在欧盟峰会召开前夕，乌克兰与俄罗斯达成协议，获得廉价天然气供应和150亿美元的财政援助。欧盟目前的立场依然是，只要乌克兰做好准备，欧盟依然愿意签署联系协议，但乌克兰的表态一直不明朗。这次欧盟峰会上，各国领导人会不会采取新的措施争取乌克兰也是一大看点。