新浪财经讯 4月21日上午消息 绿公司年会今日上午在昆明城郊举行。昆明市市长李文荣在“改革红利、呼唤行动英雄”主旨论坛上表示，释放改革红利必须把经济发展摆在首位，必须还权于市场。要不断提高对外开放水平，让开放倒逼改革。政府要坚持把民生保障、生态建设摆在突出位置，必须要有敢于担当的勇气。

　　以下是其讲话实录：

　　李文荣：尊敬的各位领导、各位来宾，大家上午好！很荣幸有机会参与各位企业家和专家流探讨改革的话题，改革是当代中国的主旋律，是解决前进发展中问题和矛盾的最开关，是推动经济社会发展和民生改动的发动机，是物质财富生成的源头，可以说没有改革开放就没有中国的今天，离开改革开放也就没有中国的明天。改革是我国当前和今后发展的最大的红利。

　　下面，我从地方政府工作的、实践的角度，谈六点粗浅的认识。

　　一、释放改革红利必须把经济发展摆在首位。改革之所以能形成红利，其关键在于通过制度变革，充足生产要素，解放生产力，推动经济发展。35年的改革开放，推动了昆明地区生产总值，我们现在统计下来增长了200倍，地方公共财政预算收入增长了100倍，可以说昆明享受了实实在在的改革红利。当前我市的发展任务十分繁重，在城乡统筹、民生生保障、居民增收、滇池治理等方面，还存在诸多的矛盾和问题。解决这些矛盾和问题，最根本的途径还是要靠经济实力，靠实体经济作为支撑和保障。我们将通过五年的努力，打造八个全亿级、八个500亿的产业群，构筑昆明经济发展的主要支撑。力争到2017年提前全面建成昆明的小康，让昆明人民享受到改革的最大的红利。

　　二、释放改革红利，必须还权于市场。改革红利要方向对头，要选准突破口，转变市场职能，处理好与政府的关系，是当前的热切期盼。减少市场的干预，充分发挥市场的作用，是红利的关键，基于这样的认识和理解，我认为地方政府的职能，就是要从过去直接抓三次产业的发展，转向政府怎么构筑市场载体，培育市场主题，创新政府行政的方式。近年来昆明做了一些探索和尝试。特别是行政审批制度，医疗卫生等方面的改革，卓有成效，成为了全国行政审批事项最少的省会城市。下一步我们将继续转变政府职能的措施方式，调整下放，该调整的要坚决调整，该下放的要坚决下放，该整合的要努力整合。

　　三、释放红利，要把人民群众作为最大的目的。改革开放35年，我们坚持把民生保障摆在突出位置，着力解决基本民生、底线民生、热点民生的问题，让全市人民共享改革发展的成果。我们统计，2012年，我市的财政总支出73.6%是用于民生的，我们的城镇居民和农村农民的收入，去年是1978年以来的，增长了58倍和53倍。当前人民群众对生活质量又有更高的期盼和要求。我们将把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点。实实在在办一些老百姓看得见、摸得着的好实事，让昆明人民生活得更加幸福。

　　四、释放改革红利，必须不断提高对外开放水平，要让开放倒逼改革。我们今年充分国际国内的两个市场、两种资源，初步形成了昆明的全方位、多层次的开放领域，我们昆明的实际利用外资占到全省的36%。去年我们引进的资金是1300亿。我们面临着国家新一轮西部大开发和建设面向西南开放重要桥头堡的机遇，面临着中国南亚博览会永久落户昆明的发展机遇。我们将着力构建全范围发展格局，把昆明建设成为面向西南开放的国际化门户和重要桥头堡，建设彻底社会知名的旅游城市。

　　五、释放改革红利，必须把生态建设放在突出的位置。昆明独特优良的生态环境，是我们建设幸福家园、美好家园的基石。是留给子孙后代的最大财富。我们绝不以牺牲自然环境为代价，来换取经济的发展。在这个方面，昆明是有着沉痛的教训的，滇池的污染就是一个典型的例证。近些年我们深刻反思、痛定思痛，不断加大生态建设力度，滇池治理取得了阶段性的成果，生态环境有了明显的改善，先后荣获了国家卫生城市、国家借水型城市、国家园林城市等殊荣。成为国内省会城市环境质量最好的城市之一。昆明的空气365天都是优良，今后我们将以创建我们国家生态市和环保模范城市为目标，加快建设宜居宜人的美丽昆明。

　　六、释放改革红利，必须要有敢于担当的勇气。改革的道路上没有固定的套路可行，没有任何一个国家的地区的发展经验可以借鉴，只有敢于开拓出一片新天地。今年昆明的发展得到提升，关键在于我们对自身的政策进行了调整，实现了最严肃的服务承诺制，改革已经步入攻坚区，需要以更大的勇气智慧去直面问题。为此我们充分估计到当下和今后改革的复杂性、艰巨性，自觉深入昆明精神，继续大胆尝试勇于突破，一定要坚决破除一些妨碍科学发展的思想观念和机制弊端，要以坚定的决心和深化各项领域的改革来推动昆明的经济和社会的发展。

　　各位领导、各位来宾，改革者有勇气发展才朝气，人民也才有福气，事业是干出来的，改革红利呼唤有勇气和智慧的行动应英雄，我们期望在座的各位企业家、各学者、各位来宾，同努力，开拓创新，敢于争做改革实践的开放者和创新者，共享昆明的美好未来！谢谢大家！