■ 深圳特区报记者 王欣 田然

　　弹丸之地的前海，承载着探索改革开放、深港合作、产业转型的新路等一系列重大使命。在这15平方公里的土地上，能够画出怎样美丽的图景？昨天， “从前海视角看粤港现代服务业合作论坛”上，来自粤港两地的学者、专家和相关政府部门人员，面对这片正在热火朝天开发建设的热土，纷纷讲述了自己心中的思 路。

　　前海政策体系初成

　　“今年4月已完成全部规划的前海，6月26日将修通区内第一条正式道路。”前海管理局局长郑宏杰带来的这个消息，令香港嘉宾们兴奋不已。

　　据透露，有关部门和广东省积极落实前海规划的要求，已经出台的一批支持前海开发开放的政策措施，主要包括为落实前海管理机构相当于计划单列市的 管理权限，扩大前海企业服务地域范围，支持前海在CEPA安排中先行先试等支持措施。国务院有关部门也已经落实了对注册在深圳的保险企业，向注册在前海的 企业保险和航运业务的收入免征营业税，以及技术型服务企业减纳15%的优惠税率。与此同时，围绕前海发展的战略定位和重点产业，有关部门进一步研究了支持 前海开发的细化政策。这些举措将进一步完善前海合作区建设的政策体系，为前海合作区的建设提供强有力的支撑。

　　充分借鉴香港优势

　　香港对前海意味着什么？香港“一国两制”研究中心总裁张志刚认为，香港的核心优势，既有整体制度上的综合优势，也有金融业和专业服务业上的专业 优势；香港汇聚着具备国际级水准且经验丰富的专才，并能提供优质的服务；在行政管理体制和社会公共服务水准方面，能够比肩西方发达国家的社会管理优势。

　　对此，郑宏杰更是深有感触。他坦承，在目前前海的制度设计规划中，许多地方都有香港的影子。例如，在“法定机构”的设计上，怎样学习香港、新加 坡的相关经验，实现“小政府、大市场”的目标？前海管理局当前已经迈出了体制创新的第一步：所有的公职人员已经从原来的公务员转制成为法定机构的工作人 员。又如，怎样为入区企业提供最方便快捷的一站式服务？他们从香港政府的做法上得到启发，现学现用地“移植”过来，提出了前海E站通服务中心的创新设计： 不需要建设宽敞的服务大厅，只需要两位秘书人员，就可定向为8-10家企业提供全套的政府服务，帮助他们完成繁琐的审批等相关手续。

　　金融业合作首当其冲

　　粤港现代服务业的合作发展中，金融业是最受业界关注的领域，也是当前合作中成果最为丰富的领域。

　　恒生管理学院商学院院长苏伟文提出，以前海为扩大跨境人民币业务的试点，可以促进香港人民币离岸市场的发展。香港离岸人民币市场所筹措的人民币 资本，可以在前海先行先试，引进在国家可管理风险范围的人民币产品，从而建立一个有效的人民币回流机制；支持香港的金融机构在前海设立国内总部、分支机 构、融资租赁公司、汽车金融公司、消费金融公司以及小额贷款公司，则会大大加强人民币回流后的使用。对香港来说，这是金融业辐射内地的大好良机；对内地来 说，人民币回流机制的形成，进一步加强人民币的跨境使用，有助人民币的进一步国际化。

　　张志刚也提出，双方可合作发展人民币离岸市场，比如向中央争取政策，允许深圳以国际贸易结算中接收的人民币为基础，建立深圳的人民币离岸市场，并在一定的监管下与香港离岸人民币市场实现互联互通。