新浪财经讯 2012年4月22日，由中共喀什地委、喀什地区行政公署，喀什市委、喀什市人民政府，喀什航空旅游服务有限责任公司和喀什发展投资控股有限责任公司联合主办的“空中新丝路喀什论坛”，在喀什国际会展中心成功举办。

　　以下为喀什地区行政公署副专员王勇智在空中新丝路喀什论坛上的发言。

　　王勇智：尊敬的陈立志先生，女士们、先生们，新闻界的朋友们：

　　非常有幸参加空中新丝路喀什论坛。借此机会，向大家介绍“喀交会”筹办情况和促进喀什旅游业发展优惠政策方面的一些基本情况，希望各位感兴趣。

　　一、“喀交会”有关情况

　　(一)“喀交会”的由来和现状

　　2004年，我们经过周密的研究论证，制订并实施了“打造喀什在中亚南亚经济圈重心地位发展战略”(简称打造战略)。这个战略的核心是充分发挥喀什独特而丰富的区位优势、市场优势和自然资源优势，通过开辟通道、搭建平台、建立基地等途径，坚持贸易先行、产业联动，使喀什在中亚南亚经济圈范围内起重要的辐射和带动作用，促进本区域经济社会快速发展。

　　作为打造战略的一个重要内容，我们从2005年起，每年都举办“中国新疆喀什中亚·南亚商品交易会”(简称“喀交会”)，至今已连续举办了七届，今年6月28日-7月3日，我们还将继续举办第八届“喀交会”。通过有关各方的努力，“喀交会”已成为我国与中亚南亚国家开展经贸合作的重要平台，喀什和“喀交会”在中亚南亚地区以及中国内地的知名度、影响力明显提升，“喀交会”也为喀什乃至新疆的发展注入了强大活力，推动了当地经济社会快速发展。

　　在第七届“喀交会”上，共有7个国家的个代表团、人参加了“喀交会”，中国内地18个省市区的代表团近万余人参加了本次展会。通过展会，签约项目351个，签约金额789亿元，比第六届增长了21%，展会期间展品销售额491万元。从签约投资项目看，呈现出几个特点：一是大项目多，亿元以上项目占投资签约项目总数的40%；二是工业类项目比重大，占签约投资项目总数的70%；三是投资领域广、知名企业多，涉及金属冶炼、石油化工、建筑建材、机械制造、火力发电、家电组装、食品加工、物流、纺织、进出口贸易、农副产品深加工等领域。

　　(二)本届“喀交会”的几个特点

　　一是展会规格提升。第八届“喀交会”的主办单位是新疆维吾尔自治区人民政府和中国贸促会，标志着“喀交会”已由地区级展会上升为自治区级展会。

　　二是展馆设置更加科学合理。本届“喀交会”展馆设在喀什国际会展中心，共有ABCD四个展厅。在展馆设置布局上，分别设置了形象展示区和实物展示区，也就是将其中的A厅作为喀什特区、对口支援喀什的四个省市即山东、广东、上海、深圳以及新疆生产建设兵团农三师、克州、和田等8个地方的形象展示区，BCD厅作为实物展示区，其中B厅分给对口支援喀什的四个省市进行实物展示。

　　三是参会人员以商界人士为主。相对以往，本届“喀交会”严格控制参会的政府官员数量，重点邀请国内外企业和商协会负责人参会，并在活动安排和保障上作出周密安排，以凸显“喀交会”的经贸特色。

　　四是办会形式有所变化。在秉承以往展示展销和投资洽谈的基础上，新增了三项活动：第一个是浙商论坛；第二个是由中国贸促会和喀什特区共同举办的喀什发展论坛，主要探索如何快速推动喀什特区建设，促进中亚南亚区域经济合作；第三个是对口支援喀什的四省市和喀什地区的文艺团体同台演出，突出“用现代文化引领经济社会发展”这一基调。

　　五是住宿条件明显改善。前几届办会期间，因为宾馆接待能力跟不上，出现了“一房难求”的现象。今年“喀交会”召开之前，将有两家五星级酒店建成并投入使用，届时宾馆住房紧张的局面将大大缓解。

　　二、关于喀什旅游产业扶持奖励政策

　　(一)政策出台的背景

　　众所周知，喀什发展旅游业，有着得天独厚的条件和优势，新疆旅游业实际上也是从喀什起步的，但总体上，喀什旅游业还处于初级阶段，具有很大的发展空间。去年5月，新疆维吾尔自治区召开了旅游产业发展大会，出台了《关于推进旅游业跨越式发展的意见》，这进一步增强了我们发展旅游业的信心和决心。去年8月，地区召开了旅游产业发展大会，出台了《关于推进喀什旅游跨越式发展的实施意见》，同时制订了喀什地区旅游产业发展扶持奖励政策，总的考虑是：在国家、自治区优惠政策的基础上，制订出台在全疆最优惠、在全国也是少有的扶持政策。就政策惠及面来讲，包括旅行社、景区景点、旅游饭店、“农家乐”、旅游纪念品生产经营企业、旅游运输企业、旅游演艺团体；就政策涉及领域来讲，包括土地、税收、财政补贴、培训、社会保障、行政性收费、水电气价格、融资、规划、基本设施配套等领域，在有的方面如营业税优惠上有所突破。

　　(二)扶持奖励政策的主要内容

　　1、景区景点建设方面的扶持奖励政策

　　一是按照项目实际投资额2%-4%的比例给予奖励。

　　二是帮助业主开展前期工作并给予前期工作经费补助。

　　三是实行灵活用地政策：使用集体土地的，按农业用地办理土地手续；使用国有建设用地的，可以租赁，也可以招拍挂，土地使用权出让年限为40年；使用国有未利用荒地、荒滩、荒山的，实行零地价并办理土地出让手续。

　　四是政府配套重点景区的旅游基础设施，包括进入景区的外部道路、电力、供水、供气、供暖、排污、邮电、通讯、公交等。

　　五是免征景区所得税地方分享部分。

　　六是按实际缴纳营业税的40%予以奖励。

　　七是新建景区景点免收行政性规费地方收取部分。

　　八是荣获国家AAAAA级景区景点称号的，奖励100万元；荣获国家AAAA级景区景点称号的，奖励50万元；荣获全国生态旅游示范区称号的景区，奖励30万元。

　　2、对星级饭店的扶持奖励政策

　　一是5年内免征企业所得税、自用房房产税和自用土地的城镇土地使用税。

　　二是对荣获自治区、地区旅游部门表彰的“十佳饭店”给予最高10万元的奖励。

　　三是按实际缴纳营业税的40%予以奖励。

　　四是执行与一般工业企业同等的水、电、气价格。

　　3、旅行社发展方面的扶持奖励政策

　　一是5年内免征企业所得税、自用房房产税和自用土地的城镇土地使用税。

　　二是对国家、自治区和地区旅游部门表彰的优秀旅行社给予最高5万元的奖励。

　　三是对优秀导游给予最高5000元的奖励。

　　四是按实际缴纳营业税的40%予以奖励。

　　五是对导服人员进行免费职业技能培训。

　　六是支持、鼓励旅行社承接国家机关、企事业单位和社会团体的公务接待和会务服务。旅行社开具旅游业发票，“服务事项”栏可填写为“会务费”、“考察费”、“调研费”，并与“旅游费”、“团费”执行同一税率。

　　4、旅游配套服务方面的扶持奖励政策

　　一是对旅游纪念品生产加工企业，5年内免征企业所得税、自用房房产税和自用土地的城镇土地使用税。

　　二是对旅游商品生产企业和旅游定点商场，按实际缴纳营业税的10%予以奖励。

　　三是对优秀旅游县(市)给予最高20万元的奖励。

　　四是支持旅行社购置旅游客运专用车辆，客运附加费按最低标准收取。

　　五是支持旅游协会健康发展，解决必要的办公场地，安排一定数额的开办费，安排部分公益性岗位。

　　六是对旅游企业给予社会保险补贴和最高200万元的无息小额担保贷款。符合标准的“农家乐”、“牧家乐”并领取营业执照的企业或个体工商户，每户可申请最高5万元的两年期小额担保贷款；对大中专毕业生创办“农家乐”、“牧家乐”的，每户可申请最高10万元的三年期小额担保贷款；对创办、新建民俗风情园的企业，每户可申请最高200万元的三年期小额担保贷款。

　　5、旅游市场开发方面的扶持奖励政策

　　一是鼓励“地接”，旅行社年“地接”达到1万人次的，奖励1万元，每增加500人次，奖励500元；区外旅行社组团到喀什，年“输送”游客达到1000人次的，奖励3000元，每增加100人次，奖励300元。

　　二是鼓励入境游。区内旅行社年接待境外过夜游客(含港澳台，下同)达到2000人次以上，奖励1万元，每增加100人次，奖励500元；区外旅行社组织境外游客来喀什旅游，年过夜游客达到1000人次的，奖励5000元，每增加100人次，奖励500元；旅游饭店年接待境外游客达到1000人次的，奖励5000元，每增加100人次，奖励500元。

　　三是对组织旅游包机的，每架次奖励3万元；组织旅游专列的，每列奖励1万元。

　　四是对旅游企业给予宣传推介费用补贴。对广告费给予40%的补助。

　　女士们、先生们，新闻界的朋友们，喀什正在快速崛起，对未来我们充满了信心和决心，我们真诚邀请国内外的朋友们参与到喀什大发展的进程中来，希望大家多提宝贵意见、共商合作发展大计，我也非常愿望与各位进行更广泛、更深入的交流。最后，祝各位身体健康，一切如意。谢谢大家。