“中国社会科学院金融研究所十年庆”于2012年8月22日在中国社会科学院学术报告厅召开。上图中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长蔡昉。(图片来源：新浪财经 梁斌 摄)

　　新浪财经讯 “中国社会科学院金融研究所十年庆”于2012年8月22日在中国社会科学院学术报告厅召开。上图中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长蔡昉。

　　蔡昉：我想讲一个小的问题。刚才张教授提到三个经济学教科书。我们学的时候，可能到第十版或者第十一版。刚开始讲了一个笑话，供给和需求是缺一不可，相当于一个硬币的两面，但恰恰有一个特征，一个硬币的两面，他们的终生的需求是终生不见面。我们今天在观察宏观经济，中国经济增长潜力的时候，把需求和供给混淆现象比较多。从供给的角度来看，就是李扬院长刚才也提到，中国经济增长对中国经济变动是有影响，影响主要就是经济方面的影响。有人口红利，以为劳动力丰富，还想农业向非农村转移，提供强有力的生产力，还能够防止资本递减，没有增长的约束，这是人口红利的关键。当这些因素没有了，人口一个因素使得整个经济增长源泉都变弱，潜在增长就下降。做了一个测试：1995-2009年期间9.8%降到“十二五”的7.2%，我认为更可靠，我们把人口变动因素真正考虑进去。一般从年轻人找到资料是考虑不到因素。这里面接着来，影响潜在增长力的因素是人口供给的因素，你要把它放一个曲线上看。这时候人们很自然的说，我们还有庞大的内需，还有基础设施要建设，还要城市化。但是这些东西是需求方面的东西。

　　刚才李扬院长也讲了一定放在潜在增长率方面加以考虑。因为需求因素是决定你的实际经济增长能不能达到你的潜在增长率，你的需求可以强弱，需求弱可以达不到。这些都可以到此为止，但是非常重要的宏观调控政策中的问题，我们的货币政策，财政政策如何恰到好处，我的需求管理在潜在增长率要求的范围之内？假如我们没有放弃我们保增长的理念，表面上接受7.5%的增长速度，心里不愿意接受，特别是地方政府不愿意接受，我们就会把我们现在不好的政策变形，可能是产业扶持政策、区域发展战略、区域计划等等全面变成保增长的计划。他的结果是可以让你的实际增长率高与潜在增长率，但是造成无效率、扭曲，有时候产能过剩，资源产能过高等等因素，因此第一个阶段是说，理解潜在增长率要从供给方看，需求方是没有影响的，它不决定潜在增长率。潜在增长率是不应该超越。

　　第二个结论，潜在增长率是可以改变的，是可以提高的。也就是说，你可以通过提高生产要素的供给条件，提高生产要素的生产率，提高强要素生产力来改变十年前增长率。提高了，比如“十三五”的13.1%，可以提高增长1个百分点，也要提高相应的政策改革。现在农民工推进我们的城镇化，我们城镇化达到51%，但是非农业户口比重只占13.4%，这个比重就决定了目前劳动力是不稳定，不充足。如果通过户籍制度改革，农民市民化这样的推进，这样的改革可以提高劳动力供给。这就是提高一个潜在增长率的一个核心，我们说劳动力改善，可以直接改善劳动力供给，人力资本供给，也改善生产力的提高。但是类似的机制改革，教育体制的改革，弄清楚企业部门之间的生产要素的流动制度障碍等等，全都有利于提高生产率，提高要素供给。

　　但是有一个人，这个人是写2007年东亚发展报告，《东亚复兴报告》的人，他说这样的报告没有十年或者以上的时间是不见效果的。从这个意义上说，也许不要十年，但是相对来说，他和我们转增长的手段比，那些是看得见摸得着，这些时间是相对长一点，因此这时候要克服你的诱惑，不要用那么看不得见的手，着眼于长期建设，这才能长期发展的关键。