由董辅礽经济科学发展基金会主办的“中国经济转型期的战略机遇与政策选择学术研讨会——纪念董辅礽先生诞辰85周年”定于2012年8月4日下午举行。图为国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松参加论坛。(来源：新浪财经 任立殿摄)

　　由董辅礽经济科学发展基金会主办的“中国经济转型期的战略机遇与政策选择学术研讨会——纪念董辅礽先生诞辰85周年”定于2012年8月4日下午在北京大学经济学院泰康人寿报告厅举行。新浪财经视频直播本次会议。图为国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松(微博)参加论坛。

　　巴曙松：我觉得时间不够跟林义相(微博)点评过多有关。最后四分钟总要说一个问题，因为事先准备了。8月5号的预算法征求意见就截至，就是明天。各方反应这么平静很意外，其中有很多大量值得研究的题目。我收集的时候发现了很多有意的判断供大家参考。其中就是关于国库这个法里用代理还是经理？这两个部委之间展开了非常激烈的争论。一个部委要求改会代理，由他来主导整个过程，另外一个是维持原来的经理，所以梳理下来之后我发现很惊讶的找了很多数字给大家汇报一下。

　　因为经理国库，就是事中监控，对于不合理的支出可以拒绝，这么多年大概拒绝了4000多亿左右。结果梳理下来国库的经理缺陷都很大。就是国库经理之外有一个非常庞大的财政专库，这个财政专库是在国库监督范围之外的。有多少呢？据不完全统计，全国财政专库大概在18万户，专库沉淀资金3万亿元，跟国库余额相同，这些财政专库基本开设在商业银行，人民银行根本监督不了。所以人民银行想挽留的监督权也是残缺的。所以小鲁同志讲的加强监督、透明，我在整理这些资料的时候感觉确实这个地方是一个问题。

　　第二个，在部委的博弈之中，财政部门通过化功大法基本也使监督很难实施2011年之后国库实行集中改革，先支付、先由财政部发指令付给相关的机构，最后由央行汇总，这个流程下根本没办法进行逐笔监控。所以他所要挽留的经理权限，制度上是虚制的，范围上是只有一半的。

　　所以我想这个争论也引起我很多思考。思考的第一，我们现在改革已经到了政府主管部门为了自己的利益，精致的利用各种细致的条款，为了自己的利益进行争论，而且越来越专业化。我们怎么制衡认为自己什么都能做的这么一个庞大的机构。而且他们人员也很专业化，公众觉得很复杂，不参与，实际上跟公众的利益密切相关。明天就截至征求意见了，讨论国库经理代理之争只是一个由头，背后强化了财政收支的透明度，和再谈严重一点，改革越来越专业化之后。我们怎么把这些专家引入到过程中，使他能够真正专业化的发挥作用，而不是为了自己的利益而改革。