中广网北京6月5日消息(记者王延辉)以环境保护优化经济增长暨纪念“六·五”世界环境日高层论坛今日在北京举行。环境保护部部长周生贤出席论坛并作题为《以环境保护优化经济增长进一步提高生态文明水平》主旨报告。

　　周生贤在主旨报告中指出，“十一五”以来，党中央、国务院把环境保护摆上更加重要的战略位置，作出一系列重大决策部署，在各地区各部门的积极努力下，环保工作取得明显进展。一是污染减排任务超额完成，局部地区环境质量持续好转。二是主动参与宏观调控，环境保护优化经济发展的作用逐步显现。三是创新治理模式，重点流域区域领域污染防治成效明显。四是坚持环保为民，环境执法监督和应急工作力度进一步加大。五是加大资金投入，生态保护和环保能力有较大突破。

　　周生贤指出，第七次全国环境保护大会进一步明确了新时期环境保护的基本定位，就是以环境保护优化经济发展，促进经济长期平稳较快增长。建设生态文明，有利于从更高的层次、更广的领域来推进以环境保护优化经济增长。建设生态文明要求将环境容量作为经济社会发展的先决条件，对传统产业进行生态化改造，大力发展节能环保等战略性新兴产业，使绿色经济、循环经济和低碳技术在整个经济结构占较大比重，推动经济绿色转型。建设生态文明，关键是要用新思路新举措来解决资源环境问题，积极探索环境保护新道路。

　　环境保护是生态文明建设的主阵地，加强环境保护是推进生态文明建设的根本措施。近年来，环保工作着力解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题，统筹推动主要污染物排放总量削减、环境质量改善、环境风险防范和城乡环境保护公共服务均等化，为培育壮大生态经济、改善生态环境质量、提升社会生态文明意识发挥了重要作用。

　　周生贤强调，当前和今后一个时期，需要用全局视野和战略思维来谋划环保工作，注重发挥环境保护优化经济增长的作用，把推进节能减排与优化产业结构、节约环保与企业增效、发展节能环保产业与扩大内需、强化生态环保与引导生产力合理布局结合起来，提升经济增长的质量和效益。

　　一要深化环境影响评价制度，以源头控制推动产业优化升级。要严格控制“两高一资”行业盲目扩张，坚决抑制产能过剩和低水平重复建设。对未批先建、边建边批、建设过程中擅自变更规划设计、未经环境保护“三同时”验收即擅自投产等违法违规行为，加大查处力度，依法严肃追究有关部门、企业和人员的责任。完善规划环评，探索战略环评，把环境保护的理念和要求落实到经济社会发展规划中，构建节约环保的产业体系。

　　二要深入推进污染减排，以倒逼机制促进经济结构调整。要突出结构减排，落实工程减排，完善监管减排，推进行业性和区域性特征污染物总量控制，使污染减排与行业优化调整、区域环境质量改善紧密衔接，探索建立减排目标着眼环境质量、减排任务立足环境质量、减排考核依据环境质量的责任体系和工作机制。完善脱硫电价政策，加快实施脱硝电价政策，严格责任考核问责，实行全防全控、联防联控和群防群控，有效减少污染物排放量。

　　三要建立和完善环境法规政策标准体系，以环境成本优化资源配置。要结合实施全国主体功能区划和产业发展战略，制定实施分区域分阶段的环境保护标准，加强对产业布局、结构和规模的统筹，完善落后产能退出机制，加快淘汰落后产能。积极推进资源性产品价格改革和环保收费改革，研究制定有利于环境保护的产业政策，深化绿色信贷、绿色税收、绿色价格、绿色贸易、绿色证券、绿色保险以及“以奖促治、连片整治”等环境经济政策。

　　四要增强环境科技创新和支撑能力，以市场导向发展壮大环保产业。要继续实施水体污染控制与治理科技重大专项，研究实施区域性大气污染综合防治、土壤污染修复与治理、重金属污染综合防控等污重大环境科技专项。推进环保产业全面升级，形成一个门类齐全、装备先进、富有活力的环保产业体系。

　　五要进一步保障和改善民生，以绿色生活助推消费模式转变。要坚持把环境保护与改善民生紧密结合起来，把保障群众饮水安全作为首要任务，集中力量解决重金属污染等损害群众健康的突出环境问题，积极倡导适度消费和绿色消费。

　　六要让重要生态系统休养生息，以人文关怀增强发展后劲。在重要生态功能区、陆地和海洋环境敏感区、脆弱区等区域划定生态红线。对重要的生态系统，实行强制性保护。