深化服务业综合改革提高服务业发展水平

　　6月2日，由中共天津市委研究室、天津市发展和改革委员会、中共南开区委、南开区人民政府共同主办的第五届南开发展高层论坛在南开大学省身楼成功举办。此次论坛的主题为“深化服务业综合改革，提高服务业发展水平”。

　　副市长任学锋出席论坛活动并讲话；中央文献研究室机关工委副书记、纪委书记姚建平，中共天津市委副秘书长、市委党建工作领导小组办公室主任刘长顺出席论坛；中共天津市委副秘书长、市委研究室主任王小宁，中共南开区委书记韩宏范出席论坛并讲话；市发改委主任张志强、南开大学副校长许京军分别代表主办方和南开大学致辞；中共南开区委副书记、区长张丽丽致辞并作主旨演讲；市委、市政府及有关部门负责同志，南开区人大常委会主任王宝安、区政协主席郭建勋等区四大机关领导出席论坛；中共南开区委副书记冯卫华，区委常委、常务副区长朱伟山分别主持论坛活动。

　　国家发展和改革委员会产业协调司副司长夏农，国务院发展研究中心研究员、著名经济学家和发展战略专家李泊溪，国家发展和改革委员会宏观经济研究院学术委员、著名经济学家常修泽，中国社会科学院财经战略研究院院长助理、服务经济研究室主任夏杰长，北京市社会科学院副院长、中国总部经济研究中心主任赵弘，北京市石景山区区委常委、常务副区长文献，天津市中小企业发展促进局党组书记、局长尉永久，市商务委副巡视员李宏，市发改委服务业处处长王越超，天津财经大学副校长王爱俭，南开大学经济与社会发展研究院产业经济研究所所长白雪洁，天津创投之家有限责任公司总经理李楠先后在论坛上发表演讲。

　　从2004年至今，南开区已经成功举办四届论坛，每届论坛活动成果均对南开区的发展起到了重要推动作用。本次论坛旨在贯彻落实天津市第十次党代会精神，加快经济发展方式转变，深化服务业综合改革，提高服务业比重、层次和水平，努力形成以服务经济为主的产业结构，全面增强南开区的综合实力、创新能力、服务能力和竞争水平。

　　出席论坛的国家和市有关部门领导、著名专家学者和企业家围绕论坛主题，就如何深化南开区服务业综合改革，推动服务业体制机制创新，营造服务业发展环境，提高服务业发展质量和水平，进行深入探讨，发表真知灼见；围绕服务业改革、创新、发展的关键点提出对策建议，为南开区发展服务业拓展思路、指明方向、提供经验。

　　任学锋在讲话中对南开区举办高层论坛给予充分肯定，对抓住机遇深入推进国家服务业综合改革试点工作提出明确要求。他希望南开区要把服务业发展作为重点，为全市服务业发展提供更好的支撑和保障，希望南开区站在全球的高度，谋划南开、发展南开。

　　王小宁在讲话中希望南开区在一些关键环节取得新的突破，为促进中心城区乃至全市发展提供宝贵经验，努力探索出一条符合特大城市中心城区服务业发展的新路子。

　　韩宏范在讲话中指出，南开发展高层论坛已经成功举办四届，每届论坛活动成果的深化都对南开区的发展起到重要推动作用。本届论坛正值天津市第十次党代会刚刚闭幕，在深化南开区国家服务业综合改革试点工作的关键时期召开的一次高层次、高水平的盛会，是一次加深了解、增进友谊，吸纳先进地区经验的盛会，也是对南开区广大干部关于深化服务业综合改革进行的一次集中培训，必将对下一步做好服务业改革工作具有重要的指导意义和推动作用。本届论坛活动取得了三项丰硕成果。一是从战略的高度谋划了中心城区服务业改革发展的思路和目标；二是从实际的角度深入研究了符合南开区服务业发展的具体举措和招法；三是从发展的定位进一步明确了中心城区全面提升的用力方向。

　　韩宏范在讲话中结合刚刚闭幕的市第十次党代会，就努力建设国际化大都市标志区，深化服务业综合改革，向全区各单位、各部门提出了“四个必须”的明确要求。一是建设国际化大都市标志区，深化服务业综合改革，必须不断增强区域综合实力和核心竞争力。实施三个层面统筹联动协调发展战略，加快国际化大都市建设进程，是市委对中心城区的战略要求。南开区国家服务业综合改革，要着眼于中心城区全面提升，站在滨海新区开发开放，建设国际港口城市、北方经济中心和生态城市的全局去谋划去发展。要突出“科技南开”功能定位，体现南开区科技资源大区的特点，努力实现服务业发展与“科技南开”的结合。要坚持以规划为龙头，统筹区域经济合理布局，推动产业协调发展、区域均衡发展，保持经济社会可持续发展。二是建设国际化大都市标志区，深化服务业综合改革，必须坚持创新驱动、内涵发展，努力形成以服务经济为主的产业结构。调整优化经济结构，对中心城区来说必须把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点。要以大项目、“小巨人”、楼宇经济助推产业结构优化升级，加快发展高端服务业和现代服务业高端环节。要把项目建设摆上十分重要的位置，加大城建、科技、文化和服务业重点项目建设的力度，建设更多的城市载体，使服务业发展有支撑、有空间、有平台。要大力发展科技型中小企业，落实科技型中小企业发展扶持政策，促进高科技、高技术服务业发展。要大力发展楼宇经济，不断提高优质企业入住率、工商注册率和税收贡献率，努力建设一批服务业的总部楼、主题楼和特色楼，打造更多的“亿元楼宇”。要把推动服务业聚集区和特色商业街建设作为产业转型升级，体现大都市繁荣繁华重要抓手，围绕服务业七大聚集区和九条特色商业街的建设，聚集商贸旅游会展等更多高端优质企业，提高辐射能力，为建设国际化大都市标志区提供重要的功能支持。三是建设国际化大都市标志区，深化服务业综合改革，必须坚持深化改革、扩大开放，促进区域创新创造活力的不断增强。要善于总结经验，善于学习先进地区好的做法，善于吸收吸纳和创新。要牢固树立政府创造环境，企业发展经济的理念，不断提高服务能力，完善政策扶持体系，优化市场资源配置，营造创新创业环境、政策支持环境和金融服务环境。要积极实施开放带动战略，加强招商引资和区域的交流，引进符合中心城区发展需要的大项目好项目，增强区域发展活力和内生动力。要积极引进人才、大力培养人才、大胆使用人才，构筑创新发展的强大人才优势。要着力在土地利用、财税管理、行政审批、金融创新、统计分析等重点领域和关键环节进行突破，探索新思路，创造新经验，为建设国际化大都市标志区提供体制机制保障。四是建设国际化大都市标志区，深化服务业综合改革，必须坚持以人为本、惠民利民，实现广大群众幸福指数的持续提升。要把惠民利民便民作为出发点和落脚点，坚持生产性服务业和生活性服务业并重，现代服务业和传统服务业并举，大力发展各种支持生产、便民利民、增加就业的服务业态，满足居民生活需求。要完善公共服务载体设施，加快发展各项社会事业，建设一批教育、文化、卫生和体育设施项目，完善公共服务，提升服务水平。要培育完善社区服务业，推进社区服务网络化、规范化、人性化，加快发展养老服务、家政服务、文化娱乐、教育培训等社区服务业，建设一批社区服务设施，满足群众多样化需求。通过持续提高群众收入，健全社会保障制度，使居民享受优质的教育、便利的医疗、充分的就业，为建设国际化大都市标志区创造安全稳定的社会环境。

　　张丽丽在主旨演讲中简要介绍了南开区的发展情况，对服务业综合改革试点工作进行了全面的回顾和总结。她指出，搞好服务业综合改革，需要我们不断创新、不懈耕耘，肩负起振兴服务业发展的使命。要借市第十次党代会的东风扎实推进综合改革，以改革的新成效，促进服务业的大发展，打造特色突出、总量增长、聚集辐射度强的服务业体系。一是坚持以创意产业为引领，赋予服务业发展的时代生机。依靠创新思想、先进技术等知识和智力要素，实现创意产业的知识密集、高附加值、高整合性，提升南开区产业发展水平。依托区内科技、文化、教育等资源优势，加强统筹规划，推进市场运作，完善政府支持，着力抓好行业、企业和园区建设。重点发展建筑工程设计、咨询策划广告、新型教育培训等六大行业，培育一批成长性好，拥有自主知识产权和市场竞争优势的创意型企业，打造一批具有自主知识产权的知名品牌。充分利用南开区西区资源优势提升改造老厂房、老仓库，新建一批主业突出，特色鲜明的创意产业园区，实现高聚集、高增长、高效益的发展态势。二是坚持以科学技术为支撑，提升服务业发展的规模能级。发展科技服务业首要在技术、在知识。要着力构建政府引导、企业主导、高等院校和科研院所参与支持的区域创新体系。要依托区内众多大专院校、科研院所的资源优势，搭建协同创新服务平台，鼓励院企、校企合作，加快发展大学科技园、工程实验室等专业楼宇，研发生产所需的关键技术、尖端技术，提升服务业产品的科技含量。发展科技服务业主体是企业，要鼓励领办、创办科技型中小企业，大力培育“小巨人”，形成“铺天盖地”、“顶天立地”的发展态势；做强一批科技服务业企业，扶持研发外包服务、检验检测服务、工程设计服务等行业，以优越的环境、完备的设施，让更多企业在南开区成长、发展、壮大。发展科技服务业关键是成果转化。要做强天津科贸街品牌，加快建设天拖科技企业总部基地。以北方技术交易市场为载体，发展技术交易和技术评估服务，促进科技成果交易转化。三是坚持以改革创新为动力，增强服务业发展的持续活力。要创新产学研政结合的新模式；创新投融资体制；创新人才的培养引进和使用机制；创新服务业统计评估体系。四是坚持以普惠民生为宗旨，丰富社区服务业发展的内涵业态。要发挥政府和市场的两方面作用，大力发展社区公共服务和经营性服务行业，加强对社区服务业的监管，积极推进社区服务业标准化建设，不断丰富社区服务业态，不断满足群众多样化的需求，不断增强群众生活的幸福感。

　　国家服务业综合改革试点区代表，南开区人民政府咨询委员，南开区机关各部、委、办，各人民团体主要负责同志，区人大、区政协内设机构主要负责同志，各局、公司、街党政主要领导，部分驻区单位主要负责同志，驻区大专院校、科研院所负责人和企业家代表等300余人出席论坛活动。