2011年我国经济社会发展取得了巨大的成就，呈现增长较快、价格趋稳，交易较好，民生改善的良好态势，实现了“十二五”规划良好的开局。在此基础上，我国财政发展改革也取得了新的进展，国家财政收入保持稳定较快的增长，财政预算任务圆满完成。积极的财政政策，扎实的贯彻实施，财政宏观调控进一步加强，财税改革深入推进，公共财政体系进一步完善，财政管理不断加强，财政绩效进一步提高。

　　2012年，是我国实施“十二五”规划承上启下的重要一年，从国际来看，世界经济复苏进程目前也出现艰难的情况，国际金融危机还在发展，一些国家主权债务危机短期之内也难以缓解，经济形势确实存在比较多的不确定性和不稳定性。

　　从国内看，我们发展仍处于重要的战略机遇期，在较长的时间内，继续保持经济平稳较快发展具备不少有利的条件。但是解决体制性、结构性的矛盾，缓解发展不平衡、不协调、不可持续的问题更为紧迫，难度更大。经济运行当中也出现不少新的情况和问题，一些长期矛盾与短期问题相互交织，结构性因素和周期性因素相互作用，国内问题和国际问题相互关联，这些都对经济宏观调控提出了新的更高要求。

　　根据国内外经济形势综合考虑各方面的情况，今年我国政府明确提出，经济工作要把握好稳中求进的工作总基调，进一步加强和改善宏观调控，继续处理好保持经济平稳较快发展，调整优化经济结构和管理通货膨胀预期的关系，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，进一步提高政策的针对性、灵活性和前瞻性。加快推进经济发展方式转变和经济结构的调整，着力扩大内需，特别是消费需要，着力加强自主创新，着力深化改革开放，着力保障民生，把稳增长控物价，保民生，促和谐更好的结合起来，努力实现经济平稳较快发展和物价总水平的稳定，保持社会和谐稳定。

　　今年实施积极的财政政策，我们将着重把握以下四个方面的工作重点：

　　一是要完善结构性减税政策，减轻企业和居民的负担。今年将继续落实实施好新的个人所得税法，减轻居民个人，以及个体工商户这方面的所得税负担，进一步促进收入分配方面的调节作为的发挥。要进一步实施好提高增值税、营业税起征点等，减轻小型微型企业的税负政策，而且对小微企业，今年要继续实施所得税减半征收的优惠政策。努力促进服务业，特别是现代服务业的发展，要降低部分进口商品的关税，增加能源资源型产品，先进设备和关键零部件的进口，完善大宗商品仓储设施占用城镇土地使用税优惠政策，减轻物流企业和农产品生产流通环节的税收负担。要依法落实好其他各项税收减免政策，来促进企业的发展和结构的调整。还要进一步取消一部分涉及到企业的行政事业型收费。

　　二是要进一步增加居民收入，提高消费能力。实施更加积极的就业政策，落实最低工资制度，扩大财政补助的规模范围，提高城乡居民，特别是低收入者的收入，还要大力促进社会事业的发展，减轻群众在教育、医疗卫生、住房等方面的负担，增强城乡居民的消费能力。要大力支持商贸流通体系建设，为城乡居民创造良好的消费环境。

　　三是进一步优化支出结构，着力保障改善民生。今年财政我们调入相当数量的资金安排使用，从而保持比较大的财政支出的力度。进一步优化财政支出的结构，加大对民生的投入，向基层、农村边远地区和困难群体倾斜，大力推动教育、医疗卫生、社会保障和就业，保障性安居工程，公共问题等社会事业加快发展。要进一步优化投资结构，加强经济社会发展的薄弱环节，严格控制新上项目，防止重复建设。要严格控制行政经费等一般性支出，降低行政成本。

　　今年，中央财政用于人民群众生活直接相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障，以及文化方面的民生支出，安排合计13848亿元，比上年增长19.8%，用在农业水利、公共交通、节能环保生态建设，城乡社区事务等方面，也与民生密切相关的各方面支出，安排合计15124亿元。中央对地方的税收返还和一般性转移支付，经地方各级政府预算安排以后，大部分都是用于改善和保障民生。中央财政用在三农的支出，今年安排是12287亿元，这个比上年增长17.9。地方财政也都相应增加了对农业水利，以及农村生产生活等基础设施方面的投入，进一步促进农业生产、农民增收和农村经济的繁荣。

　　四是大力推进经济结构调整和区域协调发展。推动经济发展方式加快转变，我们将进一步充分发挥财税政策在结构调整方面的重要作用，不断增加财政投入，完善有利于经济发展方式转变的财税体制机制，要进一步加大对科技投入，优化科技支出结构，大力支持自主创新和提高产业的核心竞争力。要积极推动节能减排，加快发展新能源、可再生能源和清洁能源，建立健全有偿使用的体系。要大力加强对中小企业的支持，促进中小企业稳健经营和持续发展。要大力加强对农业生产的支持，加大水利建设，加强农业基础地位。支持战略型新兴产业和高新技术产业的发展，促进传统产业优化升级，推动现代服务业加快发展。要实施重大文化产业项目带动战略，落实促进区域协调发展的各项财税政策，提高困难地区落实各项民生政策的保障能力，扩大绿色重点小城镇试点，积极稳妥的推进城镇化。

　　今年我们将根据经济发展运行的情况，切实加强预言、预判、预测，准确把握调控的力度、节奏和重点。根据形势的发展变化，及时完善相关的政策措施，实时适度的进行预调、微调。走之，要进一步强化财政政策与货币产业等政策的协调与配合，促进经济社会又好又快发展。

　　各位来宾，女士们、先生们，财税体制是社会主义市场经济体制的重要组成部分，是政府有效履行职能的有力制度保障。近几年来，在应对国际金融危机冲击过程当中，财税体制改革，我们也大力推进，不断深化，财政转移支付制度逐步完善。由公共财政预算、政府性资金预算等组成的政府预算体系框架也逐步形成。去年又全面取消了预算外资金，将所有政府性收支都纳入了预算管理。税制改革也不断深化，增值税转型改革全面实施，内外制企业所得税制改革以后全面统一，消费税制度继续完善，资源税改革起动试点，地方税改革也在稳步进行。通过深化财税体制改革，较好的服务于改革发展稳定的大局。

　　今年，按照“十二五”规划纲要的要求，我们将进一步推进财税体制改革，着重从以下三个方面开展工作：

　　一是进一步完善财政体制，要健全财政转移支付制度，继续提高一般性转移支付规模和比例，清理归并部分专项转移支付项目，努力提高转移支付资金使用效益。要完善省以下财政体制，进一步均衡省以下财力分配，增强县级政府基本公共服务的能力。

　　二是深化预算管理制度改革，完善公共财政预算。提高政府性基金预算的规范性和透明度，扩大国有资本经营预算实施范围，要进一步推进健全社会保障基金预算制度，进一步深化部门预算，政府采购等管理制度的改革。要将部门预算制度改革覆盖到县一级，要加快建立健全预算绩效管理制度，积极稳妥的推进财政预算的公开，进一步增强预算的透明度。

　　三是进一步健全改革税收制度。推进营业税、增值税的试点，从而进一步促进服务业的发展，以及理顺扭转税的一些体制。健全消费税制度，促进节能减排，引导合理消费。进一步推进资源税改革，扩大总价激增的范围，促进资源节约和环境保护。稳步推进房产税改革试点，并进一步研究制定房产保有交易环节的税收改革方案。要深化环境保护税费的改革，按照征税清费的原则，继续清理整合一些行政事业性收费。我们将继续坚定不移的推进财税体制改革，大力支持促进价格、金融等方面领域的改革，以推动科学发展，促进社会和谐，提供体制机制上面的保障，谢谢各位！