由发改委城市和小城镇改革发展中心联合商务部中国国际经济技术交流中心、联合国(微博)开发计划署驻华代表处、上海市发展和改革委员会和上海市宝山区人民政府举办“2012中国城镇化高层国际论坛”于2012年3月25日在上海召开。图为新加坡宜居城市中心咨询委员会主席Liu Thai Ker演讲。

　　Liu Thai Ker：谢谢杨先生，今天上午听了许多宏观的城市发展的问题。还有许多是软件的问题、政策的问题，我现在要谈的是地方的城市发展问题，而且是硬件的问题。范围大大的缩小，所谓说这个范围小了，可是我觉得这个课题的重要性不小。

　　我讲的是空间规划和城市发展的关系。21世纪发展的成功案例不是太多，究竟集中是什么问题，我想今天提出我个人的看法。首先我们需要新的理念，新的技术，同时为什么呢？因为过去的经验，20世纪初期的经验，是不能应付今天的问题。那么20世纪初期的经验和今天有什么改变呢？

　　老城市是慢性的发展，而且那时候的市民，因为是慢性，所以市民对城市生活的文化是比较理解，人少、地多、低密度等等。现在的城市是快速的、机械式的膨胀，而且市民还有工作人员不一定全懂得所谓的城市发展的文化。

　　人口又多，土地又少，密度又高，速度又快，要怎么样在这种巨大的变化情况下，把它规划的好。我们需要熟悉城市文化生活的领导，专业的和工作的，还有政治领导所需要的，同时要承认城市规划有它一定的科学性。

　　因为技术的问题，一般比较少看到，其实是非常关键的，不过也是一种意识的问题。我就简称为城市规划从艺术的角度来看，是好像跟土地谈恋爱，一会展开来谈这个事情。

　　做城市规划路途是非常的漫长，这里不详细说，这是有创意的工作，这是工程方面的工作，是实际的工作。这个是法规、招商引资，具体开发的工作。我今天要谈的着重点就是前面规划的工作，如果这个工作做的好，后面的工作会做的比较顺利。其实规划的工作是多方面的，时间关系我只能谈一下总体规划这一部分。

　　总体规划，我们对城市发展的价值观要把握的正确，对城市的规划技术，要科学化，对城市的形象塑造，要有一定的艺术水平，这样总体规划才会做的好。价值观是需要熟悉城市文化的这些工作人员，科学要重视空间的规划、合理化，艺术方面就是工作者要对环境有敏感的态度，甚至有热爱的态度。

　　这样的话，价值观才能够做到现实的，而且是适合城市需要的愿景。科学就相当于是装置一件巨大的生活机器，艺术是在不同的地方、用不同的手法来去处理。价值观所谓的领导者不仅仅是政治，也是包括技术人员、专业人士、学者，要有开明的，而且要决心把你们的价值观做下去。

　　因为我们的规划挑战是很新的，一方面要求科学化的去做，可是我们还要继续研究，城市的科学技术在哪里？技术要点在哪里，这个还没有完全看懂，艺术方面的刚才说过了，要对土地有感情，才不会摧残美丽的土地。

　　规划要先把数据算出来，什么叫适当的，而且把这个数据算出来，变成空间的面积，在做规划。艺术就是不同的地区用不同的手法，把这三点价值观、科学和艺术，在展开来谈。价值观刚才说了，主要重点的目标，时间的关系是定位要说清楚，人口、地位和面积带来是不同的。

　　比如说规划的时候要满足所有市民的需要面积，如果这个做不好的话，将来的土地就会被浪费掉，而且有些人就得不到城市带来的利益。密集当然要符合国家的标准，不过同时要高度的节约，这一点我觉得你们中国城市还没有控制的好。还有就是经济政治，我想在座的各位都是专家，就不再谈了。

　　生活方面是不是要下决心做到居者有其屋的目的，配套是不是分布齐全、可靠，文教足够有创意，文教对城市的发展是非常重要的，还有园中城，城中园的生活环境。再下来，比如说功能、环境，定指标的时候，比如说交通是不是坚持要通常，基础设施是不是要高效可靠，因为如果有这么一个决定的话，下一步把建设目标变成数据，变成空间、面积，变成基本模式。

　　我想要把规划做成一个高效的，一个生活的机器，是不是这个技术肯定要很严谨的，我担心现在有许多人谈城市规划，就是谈理念、不过对技术方面的问题，讨论、照顾的比较不够，比如规划的对象到底是城市还是片区，还是卫星镇，这里面政治、人口、经济、社会的考量，还有甚至于城市形象的设计考量。

　　要考虑之后，把它变成数据化，就变成城市宏观的规划。这个规划之后再做片区的规划，做新镇的规划，小区的规划，组团的规划、建筑设计的规划，这张图(PPT)，就是所谓城市的生活机器，这里面有数据、有面积要算出来，这样规划才能够做得好，这里面有许许多多城市里面的零件，要先清理出来。这是很简单的，就是把主要的理念提出来。

　　下面规划的艺术，不同的地区用不同的手法，我就是担心，到中国城市来，大城市的市政府大厦是方方正正的，前面一个广场，再前面是一个百米宽的大道，到小镇里面还是一个方方正正的，前面也是一个广场，前面也是一个百米宽的大道，这是没有变化的手法，所以这种艺术的手法还是有问题。

　　我想我们到底规划的定位是什么？是小区还是片区还是城市。大致是这么一个人口的数据。为什么他们之间有区别呢？就好象是组团是银河，这个城市好像是成人，星座城市是家庭，城市是能够独立的，我们在做城市规划的时候，要把功能配置的齐全，这样在工作的时候，这个手法，密度当然是城市越大，密度比较提高。

　　同时在处理环境的时候是不是小地方做的比较轻松一点，大的城市稍微庄严，而不是到处一律庄严，这是不适合城市的身份。如果这样的话，我们做规划的时候，在考量规划艺术的时候，是否要尽量小地方把它处理的比较自然一点。

　　总的说起来，要这么做，我们在工作的时候，时时刻刻要对土地有感情，要珍惜土地，所以我就简单说要跟土地谈恋爱。

　　刚才谈了，星座城市，还是城市银河，好像看不懂，上海人口非常多，是否可以考虑做成若干个城市组团，每一个城市都有两三百万人口，这样的话，交通、环境、绿化的问题，也许比较好解决。城市银河就好像是珠三角，珠三角的人口目前是澳大利亚国家的1.2倍，到了2030年可能是澳大利亚的2倍，集中在这里。

　　在天上看就是这么一张图，这是珠三角城市，和天上的银河比较差不多是一模一样的。所以这里不要把它做成摊大饼，或者说摊更大的大饼，要有空间的组合。

　　前面谈了城市化的过程是非常漫长的，我本来想再介绍一些新加坡的情况，不过今天时间的限制，就谈到这里。因为在中国，今天上午也听到了，城市化的量是非常大，对环境的影响是非常巨大。路走的非常艰难，不过我们不可能失败，其实是从新加坡过来，中国城市处理的好，新加坡人也会得益，如果你们把环境做好，把农田保护住，把污染控制的好，我们还是一样得益的，我还是希望你们把这个城市做的成功，而不是失败。

　　而且我本来是想让你们看看新加坡的案例，即使这个路程非常的艰巨，毕竟可以成功的，就是要下决心，把价值观，把规划的技术、规划的艺术水平，把它把握的好。谢谢。