在博鳌举行的“博鳌亚洲论坛2012年年会”上，国务院研究院副司长范必表示，要推动低收入阶层进入中等收入阶层，中国迫切需要完善相关制度安排。

　　范必表示，一个让公众满意的社会应该保持流动性，也就是说，应当有一种制度安排，让低收入阶层有希望进入中等收入阶层，这就需要制度安排，比如在中国，能否自由居住，农民工子弟是否有希望进入中产阶层。范必表示，要实现这些，就需要公平教育的环境以及自由竞争的环境，他表示，类似的制度安排在中国是迫切需要完善的。

　　“通过税收制度、分配制度的改革，实现居民收入的增长和经济发展速度增长同步，劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，这两个同步实现，可以使得中国中产阶级队伍稳定扩大。”

　　“十二五”规划中提出要“努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。”，这被认为是中国将从追求‘国富’转向更加追求‘民富’。

　　范必还表示，消费行为受到即期收入、对未来收入预期的影响，因此要改善消费预期，增加对未来收入预期，除了直接增加居民收入意外，就是改善社会保障。范必表示，我国已经建立了基本医疗、生育保险、低保体系等，接下来就是要提高覆盖率、保障水平，解决异地使用问题。“这些都解决了，就能够把中产的储蓄率降下来，就有助于提高消费水平。”