为什么要成立国家会议促进局(CVB)

现代社会经济的发展促进了公司会议和协会会议的发展，也促进了现代企业管理的发展以及公司奖励旅游的发展，而会议奖励旅游对目的地社会经济乃至政治有着重大的影响，世界上许多国家和地方政府牵头成立了类似于商会性质的专门的会议目的地营销推广部门,又因为许多会议的接待与旅游局相关，但是又不同于普通旅游的管理和市场开发，因为会奖旅游要求达到的商务发展目的的专业性强，服务水平要求高，创意创新产品标准高，市场开发和销售周期长，整合资源需求高，于是在旅游部门内设立专门的会议推广机构，或与旅游部门一起联合成立会议促进局（Convention & Visitor Bureau）简称CVB。

在国际上，发展会奖旅游的惯例是先营销国家，再营销城市。目前欧洲和美洲的主要国家都设有国家级会议促进局，主要国际大都市或会议会展城市也都设有会议促进局。国家会议促进局更专业地担负着目的地的商务，会展，奖励旅游的形象宣传和包装，起着协调外交部，文化部，商贸部，贸易促进委员会整合会议会奖资源，联合推介国家目的地的责任，担负着协调国际专业协会，联络国际组织，执行国际会议竞标的任务，真正达到会议会奖旅游促进商务和经济发展的目的，国家会议促进局有着无可代替的力量。

从国际范围来看，各个国家的会议促进局，把发展入境会议会奖旅游放在首位，积极通过会奖旅游形象营销、会奖产品推介促销以及跟国际买家代理商，会奖公司，国际会奖专业媒体的合作，参加国际主要商务会奖展览等举措来争取会奖客源，壮大入境会奖旅游的发展规模。

在2015全国旅游工作会议上，国家旅游局局长李金早所做的工作报告中明确了大力开拓入境游市场的要求，因为入境旅游是国家旅游国际竞争力的核心标志，也是旅游服务贸易出口的关键领域。而入境会议会奖旅游的发展使政府，协会，企业联合起来，真正做到消费、投资、出口“三驾马车”融为一体。

国家会议促进局的主要功能

（一）发挥国家旅游局统领、协调、指导全国旅游工作的职能，用于指导、协调、管理全国各地会奖局、旅游局或其他会奖机构开展工作。

1、充分发挥部级旅游联席会的平台作用，协调外交部、公安部、文化部等相关单位，最大限度地整合全国资源，确保促进我国入境会奖旅游市场工作的各项措施顺利实施。

2、制定全国会奖城市旅游发展规划，指导和引导各地会议促进局、旅游局或会展办的工作，根据各地具体情况进行整体设计，避免重复投资，避免政府资金浪费，避免城市与城市之间的不良竞争。

3、协调外交、文化、商务，航空公司等相关单位、组织优质会奖旅游企业和优质会奖旅游服务供应商，建立专门的会奖旅游市场推广渠道和竞标小组，进行中国国家形象的整体推广。

4、加强与国际会议、会奖组织的联系和合作，逐步提升中国国家在国际会奖市场上，在各国际会议、会奖管理协会的话语权和影响力。

5、整合国内会奖专业组织与协会以及中介组织、全国会奖旅游资源，完善产业链，丰富会奖产品，提升中国作为全球会奖旅游目的地的整体性和协调一致性。

6、制定入境会奖旅游鼓励政策，建立入境会奖旅游推广基金。

（二）协调相关单位，整合一切可用资源，组织全国优秀会奖企业和服务供应商联合开展海外会奖市场促销和宣传活动。

1、海外专业参展和旅游推广，事关国家形象，应以国家旅游局及其海外办事处牵头组织为宜，城市会议促进局及企业联合参展为最佳展示国家形象的参展方式，主推国家和城市形象及其会奖旅游资源。参加国际会奖专业展，如：IMEX法拉克福，IMEX拉斯维加斯，EIBTM巴塞罗那，AIME墨尔本。支持以下国内的会奖专业展：CIBTM北京，IT&CM上海。

2、开展海外会奖市场促销和宣传活动，参加国际专业展找到优质买家，聘请国际会奖市场代理或顾问是市场销售的重要手段。

3、做好会奖旅游产品设计和开发。源源不断有吸引力的会奖旅游产品是推动中国入境会奖旅游市场发展的内在动力。只有好的产品才有好的口碑，有好的口碑才有好的市场，有好的市场才有好的效益，这是一个不变的市场法则。

（三）做好中国入境会奖旅游的宣传推广。国家会议促进局积极与国际会奖专业媒体合作，组织各城市会议局，旅游局/会展办定期在国际专业杂志上出版国家和城市会奖旅游服务的软文，让全球会奖旅游专业管理者经常看到中国会奖目的地的报道，做好中国成为会奖旅游的热门目的地的造势宣传。将新媒体技术用于会奖旅游宣传推广。

（四）加强与航空公司、国际品牌酒店集团的合作，定期邀请国际会奖旅游主办机构、代理商、专业媒体、会奖企业买家和会奖公司买家、会奖咨询公司等来华考察交流和合作洽谈，展示我国会奖旅游资源的新产品和专业服务水平。

（五）提供相应的资金和政策支持。

1、支持国内会奖旅游机构申办重要国际会议。通过提供政府支持函、会议局和旅游局共同参与申办、一次性资金奖励等方式予以支持。

2、支持国内会奖旅游机构在京举办的重要国际会奖旅游活动。通过在报批、通关、免税、交通、安保、卫生等方面协调相关部门给予便利。

3、鼓励国内会奖旅游机构、会议局、旅游局加入国际知名会奖旅游协会和组织，如：SITE,ICCA,MPI等，以便逐步在国际上树立中国国家和城市会奖旅游目的地和专业管理形象，分享国际行业大数据，建立企业与企业的交流、交易平台，帮助我国旅游企业积极融入国际会议与奖励旅游市场体系，提升中国在国际会奖旅游市场的影响力和话语权。

4、鼓励国际知名的会奖旅游专业公司、协会组织在京设立分支机构，鼓励其开展入出境双向服务。支持国内会奖旅游企业创建有影响力的世界品牌会议，支持具有重大影响的国际品牌会议和活动落户北京。

5、鼓励会奖企业加强与各国航空公司以及国际邮轮公司的合作，特别是中国国航。协助航空公司设立大客户和会奖推广部，以国际航空公司的全球销售网络，建立市场推广战略合作。

6、协调国际跨国银行和保险公司，支持国内会奖旅游企业的会奖市场的开发，为国际会议会奖活动提供相关的贷款和保险服务，做好国际会奖市场开发的金融保证。

（六）鼓励相关院校开展会奖专业教育、职业培训，引进国际标准的会议会奖管理培训，培养与市场需求相适应的会奖专业人才体系。鼓励会奖协会联合科研机构开展会奖旅游数据收集，科研活动，提升产业核心竞争力。

国家会议促进局的优势 

（一）国际买家特别是国际协会买家非常希望可以和国家会议局合作，因为会议局代表了该目的地的整个行业及会奖活动产品内容。客户不希望花费大量的时间在该目的地众多的供应商中选取合适的产品，这给他们的工作带来混乱和不便。他们需要会议局为他们提供一站式的统一协调的服务。达到客户（买家）预期的多，快，好，省的目的。 

（二）没有任何的一家企业能够完全站在会奖活动目的地的角度，代表整个中国，或中国的一部分进行全面整体的营销，因为他们最本质的商业出发点令他们专注在推广自身业务。所以需要一个专业的机构来专注于目的地的营销推广，国际或城市会议局作为一个独立的，却得到官方认可的机构，是这个工作的最佳操作方，可以起到目的地最佳的营销推广。 

（三）唯有会议局可以提供完善而全面的目的地资源信息，也唯有会议局可以提供广泛的目的地支持服务。会议局承担了目的地资源信息整合和支持的工作。目前中国在入境会议和会奖旅游方面统计数据缺乏，无法提供有效数据参考，无法对行业起到引导作用，无法帮助国家制定发展的方针政策。 

（四）会议和奖励旅游机构需要提供一个包括整个目的地资源信息的官方标书，而不是逐个供应商的单个标书的简单整合。同时，相较于单个企业，会议局更有能力成为国际标准的竞标专家，为供应商的竞标提供支持，在国家级会议促进局的协助下，更能够使本国的协会和会奖企业从我们众多的目的地竞争对手中赢得头筹。 

（五）会议局可以提供和政府机构积极有效的沟通合作，而当地供应商行业有时则无法单独实现。同时，会议局协助政府机构也可以建立一个完善的审核体系或标准规则来协助政府决定可提供的支持和援助内容，起到了更好地与政府进行沟通的合作。 

（六）客户需要会议局提供完整的不涉及个人喜好或个人利益的目的地产品介绍，如酒店、会议设施、会议用品及服务，会议局的非盈利、独立、公正的国际形象更能够得到各国客户（买家）的信任。 

国际上经过多年的研究和时间，证实国家级的会议促进局或城市级的促进局的经营以60-70%由政府资金支持，30-40%由商会或行业会员资金保证，建立理事会，确保市场营销资金到位和合理的使用，以政府相关负责人和行业企业会员联合聘请行业专家负责会议促进局的工作，真正展示了会议促进局的专业性，代表国家和行业会员的利益，坚持市场化运作，政府与行业专业会员对会议促进局经营执行监督，也同时确保了国家级或市级的会议促进局的健康发展。 

发展会议产业不能固步自封，关注世界会议产业发达城市的做法非常重要，包括关注竞争对手。但学习其长处绝非照搬经验，城市发展会议产业应以保持自身原有特点为基础，只有将自身长处和对手长处集合在一起，才能让目的地永葆特色和竞争力。  正是在这样的专业信仰下，最佳会议城市全球联盟(Best Cities Global Alliance)成立了。 

最佳会议城市全球联盟(Best Cities Global Alliance)是由世界上一些城市的会议与观光局共同组成的联盟组织。该联盟成立于2000年，目前有10个成员—— 南非的开普敦、丹麦的哥本哈根、阿联酋的迪拜、苏格兰的爱丁堡、澳大利亚的墨尔本、波多黎各的圣胡安、美国的休斯顿、和美国的芝加哥、新加坡和加拿大的温哥华。 

这些联盟的成员保证按照共同的服务标准为会议策划人提供服务。通过与联盟成员的合作，客户能够同时分享各成员城市所举办的活动的细节和总体情况，可以与多个成员城市进行洽谈，并从所有成员城市那里得到同样标准的会奖管理服务。一封邮件或一个电话，您就可以与世界上最专业的会议局、最具吸引力的会议目的地取得联络。联盟成员与地方的会议产业供应商们、公共部门一起工作，立刻得到满足的创新性的会议投标建议。

所有会议局的成员都经过严格的考察和批准程序，而且还要不间断地接受客户的考评。有一个对等的交流平台，大家可以就有关国际组织管理和会议策划等问题展开讨论。不管会议规模大或小，最佳会议城市全球联盟都将为会议买家节省时间和精力。而提供的服务的标准在会议产业中应该是质量最高的，最有效的。 

最佳会议城市全球联盟成员为客户提供有价值的信息资源。每一个成员都与自己地区会议相关产品和服务供应商保持着全面的联络，帮助解决会议中遇到的各类问题。最佳会议城市全球联盟成员都是会议投标方面的专家。他们提供具有高端知识和会议策划能力的区域性和国际性的专业服务，并制定一揽子会议投标方案。每个成员都提供各种类型的服务，来协助投标。一旦确认会议要在某一个城市召开，最佳会议城市全球联盟成员将会从会议策划的开始阶段就提供地区性的支持。通过与最佳会议城市全球联盟成员合作，客户可以进入庞大的会议产品与服务网络。 

最佳会议城市全球联盟成员致力于使您的会议成功举办。将参会代表人数达到最大化，是我们能够提供帮助的一个主要方面。最佳会议城市全球联盟成员在广泛的领域里有着丰富的经验，共同为您会议参会代表的增加开展活动。最佳会议城市全球联盟成员将始终与您在一起，为您的会议圆满举行提供许多增值服务。 

国际市场营销经验证明，国家级的会议局可以引导各个城市的会议会奖市场的发展，从国家层面与国际专业协会建立平等的合作关系，增强国家专业形象和国际话语权，积极配合国家经济调整政策，使市场发展迅速，集合政府管理，财政支持，旅游产业链的资源最大化的整合，使会奖行业发展真正达到促进商务及经济的发展。 

（作者系国际奖励旅游管理者协会（site)中国分会副主席、中国旅行社协会会奖专业委员会副秘书长）