《湖南省展会审批管理办法试行》中规定的国字头展会申办条件

　　连续举办两届以上。

　　上届展览会展出面积超过1万平方米。

　　境外参展商（不包括境内外商投资企业）比例达到20%以上。

　　国内参展企业来自除本省以外的三个以上省区市，且其比例达到20%以上。

　　湖南近日颁布并实施了《湖南省展会审批管理办法（试行）》（以下简称《办法》），《办法》规定，未经商务部批准，各类展览会名称不得冠以“中国”、“全国”、“中华”等字样。事实上，不仅在湖南省，各地以“中国”、“国际”开头的展览泛滥，并且缺乏监管。在业内看来，展会国字号名称泛滥折射出的是行业缺乏监管，即将成立的中国会展业协会或能在此方面起到关键作用，相关全国性政策有待出台。

　　国字号展会需送商务部审批

　　《办法》指出，对于需要冠上“中国”、“全国”、“中华”这类字样的会展，必须满足连续举办两届以上、上届展览会展出面积超过1万平方米等多项条件。此外，提交相关材料后，还需由省商务厅初审后报商务部批准。中国会展门户网站创始人黄勇表示，目前行业展会名称多存在不规范的现象，“中国”、“国际”两个词常常被滥用。“一些展出面积只有3000平方米、参展商来自国内的展会，也被冠上了‘国际’的名头。”

　　《办法》还针对冠以“中国”、“全国”、“中华”等字样的展会，在申请材料方面把关更严，除了常规材料外，还需要主办方提供上届展会会刊、展会紧急情况应急方案、展会知识产权保护方案。如有外省市区的单位联合主办，提供其注册或登记文件、资信证明、双方协议或合同等复印件。如有境外机构联合主办，提供其注册或登记文件、资信证明、双方协议或合同等复印件。

　　“国字头”便于主办方招展

　　业内人士表示，展会热衷于冠上“中国”、“国际”这类名头，主要是因为会让参展商感觉到展会的规模很大，并且具有权威性。中国’字头有助于主办方在招展过程中吸引更多的参展商。”北京联合大学旅游经济系会展专业副教授王春才表示，“许多会展主办方为了招展，打着‘全国’的名号办展办会，但实际上只是地方性展会。”

　　“这种做法对会展行业的伤害很大。当‘中国’、‘国际’字头被频繁滥用，参展商就分辨不出展会的规模，逐渐产生了‘市场后遗症’：只参加固定的展会项目，避免参加新的展览项目。”黄勇称。

　　中国国际贸易促进委员会商业行业分会副会长赵进昌表示，市场经济下这种现象很常见。但对于展会而言，名称并不是重点，展会的质量，如展会规模、参展商数量、专业买家数量才是决定展会质量的关键，这些也应该是展会主办方关注的焦点。

　　统一的归口管理单位是关键

　　展览是一个跨行业产业，各类展会目前都是由其归口领域的上级部门管理，如农业类展会由农业部管理、图书类展会由国家新闻出版广电总局管理。许多“国字头”的展会一般多有国家部委的参与，展会的管理也由上级主管单位或者行业协会进行管理。

　　“此外，虽然展览的对口管理单位是商务部的服务贸易和商贸服务业司，但实际上商务部主要约束商贸系统内的展会。如果商务部出台一个文件，规定各地展会规范使用‘中国’、‘国际’这类字头，那么该规定在各地的执行力会不够，因为商务部无法对系统以外其他省市的展览有足够的约束力。” 黄勇表示。

　　尽管如此，黄勇认为这个规定对于业内仍具有借鉴意义。但他同时表示，没有行政单位的引导，只寄托于行业的自律是不现实的。而在王春才看来，未来对会展行业能够进行统一管理的机构，最有可能是目前正在筹建的中国会展业协会，这个协会由商务部和中国贸促会共同发起成立，或将有效解决此类问题。

　　北京第二外国语学院会展系主任许忠伟则认为，未来专业性展览会逐渐增多，综合性展览将会减少，这是一个趋势。对于专业性展览而言，核心竞争力一是主办单位的权威性，另一方面就是品牌。随时市场的成熟，对于具有品牌优势的展会而言，是否冠上“中国”等字样已经不是很重要了。