西安市第十三次党代会是西安市全面贯彻落实总书记“追赶超越”定位和“五个扎实”要求，奋力追赶超越，决胜全面小康，加快建设国际化大都市新征程中召开的一次重要会议。大会全面总结了西安市第十二次党代会以来取得的成就和经验，提出了今后五年“聚焦 三六九 ，振兴大西安”的奋斗目标，也为西安会展业发展指明了方向和目标。市会展办紧跟“大西安”的建设步伐，在“追赶超越”的新征程上奋力前行，于近期召开了“西安市第十三次党代会精神”宣讲座谈会和2017市会展办工作会议。积极响应、认真学习、贯彻落实市第十三次党代会精神，瞄准“聚焦 三六九 ，振兴大西安”的奋斗目标，明确提出了“聚焦大西安，构建大会展，突出大平台，建设大展馆，整合大资源，培育大产业”的思路，全面构建“全域会展”的理念。将把大西安城市特色、资源禀赋、区位优势作为会展产业的资源和要素，全面对接、全面覆盖、全面开发，充分发挥会展业的聚焦效应和平台功能，形成空间合理、资源优化、品牌齐全、产业完备的会展产业体系。

　　会展业作为现代服务业的重要组成部分，关联度高、发展潜力大，直接拉动吸纳和间接带动相关产业和配套行业发展的能力很强。当前会展业已成为行业间、地区间和国家间交流合作的纽带，宣传推进各行业和各个城市的平台，反映一国文化、经济、社会发展的窗口。就西安而言，会展业已成为经济增长“加速器”、城市发展“助推器”、城市形象“传播器”。在为城市发展和产业发展服务的过程中，市会展办将实现西安会展产业的全域发展，在推动会展业创新发展、融合发展、聚集发展、开放发展中努力实现“近追四川成都，远追广东深圳，建设会展名城”的总目标，力争“十三五”末，西安会展业主要指标较“十二五”翻一番，力争用10年时间逐步缩小差距，初步建成具有世界影响力的会展名城。

　　全球视野 会展全新业态迅猛发展

　　市会展办自成立以来，在市委、市政府的正确领导下，围绕建设具有世界影响力的会展名城发展目标，按照“三三四五”总体发展思路，推进会展业大园区聚集、大集团运作、大项目带动“三大战略”，加快欧亚经济论坛机制化、常态化、园区化“三化建设”，坚持专业化、市场化、品牌化、国际化“四个方向”，深入实施品牌会展、产业会展、城市会展、法治会展、智慧会展“五大会展工程”，推动了会展业持续健康发展。

　　西安会展业发展环境不断优化，管理服务体系和政策法规体系都走在全国前列。在全国范围内，已经率先建成决策机构、行业主管部门、行业自律组织及配套服务机构四位一体的协调管理服务体系。值得一提的是，《西安市会展业促进条例》是全国首家重在扶持促进的地方会展法规。还制定出台了《关于进一步促进会展业发展的若干意见》等文件，编制了西安会展业“十二五”“十三五”《发展规划》，建立了《会展活动指导目录》年度发布制度，设立会展专项资金，涵盖宏观指导、奖励扶持、协调服务、规范管理等方面的会展业法规政策体系基本完备。通过一系列的举措，西安会展业市场化进程明显加快，国际化程度不断提高。

　　释放潜能

　　阔步迈向黄金发展期

　　当前和今后一个时期，是推进大西安建设、实现追赶超越的关键时期，也是西安会展业释放潜能、突破瓶颈、实现跨越的黄金发展期。大西安建设的加快推进，扩大了西安会展业服务的领域、区域和对象，为会展业进一步增强内生发展动力，提升辐射带动能力提供了新的契机。抢抓大西安建设历史机遇，加快西安会展业追赶超越，是市会展办的使命所系、职责所在。

　　为此，要按照大西安布局和国家中心城市标准，以世界眼光、系统思维，超常规推进会展业追赶超越，不断提升会展业核心竞争力，切实发挥会展业对全市经济的平台助推作用，为实现“聚焦 三六九 ，振兴大西安”的奋斗目标做出应有的贡献。

　　而西安作为丝绸之路的新起点城市，历史文化悠久、国际知名度高、教育资源丰富、科研能力突出、产业基础雄厚、军工资源富集、产业体系健全、人文旅游资源丰富、交通区位优势明显，为西安会展业发展的提供了独特的优势。国家中心城市建设、内陆型改革开放新高地、两个“国字号”创新改革试验、自贸区核心区和新一轮西部大开发等一大批国家战略在西安叠加推进，中国制造2025、会展业改革发展若干意见等政策红利集中释放，西安会展业将迎来大场馆、大产业的黄金发展期。

　　立足欧亚

　　国际化程度不断提高

　　欧亚经济论坛是西安国际化大都市建设的开山之作和我市最有实际意义的国际交流平台，也是国内仅次于博鳌亚洲论坛的举办时间最早的涉外论坛。欧亚经济论坛作为丝路沿线国家战略对话、经贸洽谈和人文交流的平台，在提升上合组织区域合作水平，加快陕西、西安融入“一带一路”大格局，打造内陆型改革开放新高地等方面取得了多项务实成果。办好本届论坛，使之成为西安“对外招商引资的重要平台”和“向央企投资洽谈的重要平台”，也是展示“西安丝路新起点的开放平台”。探索完善“论坛+博览会+投洽会”三位一体的办会模式，充分发挥招商引资、投资洽谈、对外开放“三个平台”功能。实行欧亚经济论坛大小年运行机制。整合国际资源，立足欧亚，通过“借船出海”，积极“走出去”、“走进去”。单数年为大年，主要举办论坛年会、配套博览会和投资洽谈会；双数年为小年，积极探索在国外创造一个“欧亚经济论坛+”的模式，持续发挥论坛作为西安开放平台的影响力。

　　规划引导

　　助推实体经济发展

　　在此次召开的工作会议上，市会展办明确指出，要加强规划引导和统筹协调，推动会展业与“一带一路”建设、中心城市建设和大西安建设布局相衔接，形成多元发展、多点带动、多极支撑的会展业新格局。

　　首先，要优化场馆布局。结合大西安建设规划，加快推进丝路国际会展中心规划建设，做好曲江国际会展中心改扩建，支持西咸新区新场馆规划建设，协调完善现有会展场馆配套设施，做好新建与现有场馆的衔接协调，破解会展业追赶超越的关键瓶颈，全面提升西安举办高端国际化、大型专业化展会的承载力。

　　其次，要优化空间布局。围绕“三廊两轴两带一通道”建设，加快形成以产业为依托，以场馆为载体的会展业空间布局。依托曲江新区为引领的文化产业大走廊，以曲江国际会展中心为载体，打造文化、教育、民生类品牌展会；依托高新区为引领的科创大走廊，以绿地笔克国际会展中心为载体，打造高新技术、先进制造类品牌展会；依托经开区为引领的工业大走廊，以及“国际港务区+空港新城+浐灞生态区”为核心的对外开放通道，以浐灞丝路国际会展中心为载体，打造新兴工业、国际交流合作等题材的品牌展会。

　　再次，要优化产业布局。支持区县、开发区及市级部门依托资源优势、产业特色和发展方向，策划举办各类题材的展会活动，完善“一园区一平台、一产业一品牌、一区县一节会”的全域会展产业格局。

　　市会展办强调，一定要突出会展业对稳增长、扩投资、促消费的综合带动作用，推进会展要素与关联产业深度融合，以会展业为平台带动实体经济发展。服务产业集群发展。围绕八大平台建设的重点领域、重点项目，整合各类资源，策划举办大型专业展会，以展会为平台服务万亿级、千亿级产业集群发展。扩大招商引资。鼓励各类办展主体配合全市“招大引强”行动，策划举办各类招商推介和投资洽谈类展会，紧盯“五资”以会招商，吸引大项目、好项目落户西安。推动产城融合发展。实施“会展+”战略，促进会展业与各类产业深度融合，孵化打造旅游会展、贸易会展、文化会展、科技会展等新型业态。增进民生福祉。倡导绿色展会、健康产品的理念，针对“民生九难”，精心打造以住房、教育、医疗、养老、健康为题材的民生类展会，增加会展业各项基本公共产品和公共服务的有效供给。

　　追赶超越

　　激发会展业活力

　　通过此次召开的“西安市第十三次党代会精神”宣讲座谈会和2017市会展办工作会议，全市会展行业干部职工深入学习贯彻了市第十三次党代会决策部署，树立国际理念、拓展国际视野，主动承担追赶超越使命，汇聚干事创业的正能量。

　　市会展办熟谙优化发展环境对夯实会展业发展支撑也至关重要。工作中，着力营造“亲”“清”服务环境。深化行业亲商助企。深化会展业改革发展，破解体制机制障碍。深入开展行业亲商助企活动，由会展办机关主动联系会展企业，为企业当好“五星级服务员”，协调解决企业发展难题。强化扶持服务。用好中央省市关于会展业的支持政策，全面落实《会展业促进条例》和《实施办法》，提升会展专项资金的使用效益。加强会展活动常态化、专业化执法检查，依法规范会展市场秩序。用好新媒体，广泛宣传推介西安会展资源和品牌展会。建设大数据系统。建成启用会展电子政务平台，建立会展业统计监测工作体系，发展线上线下多种业态，提升会展政务服务效率，促进会展信息资源开放共享。发挥协会组织作用。鼓励支持市会展服务中心、会展行业协会发挥职能，向企业提供经济信息、市场预测、技术指导等服务，建立业务培训、人才引进和校企合作常态化机制。延伸会展产业链。加快发展以交通、通信、餐饮、住宿等为支撑，以项目策划、场馆运营、广告设计、设备租赁等为配套的会展业服务体系，拓展会展产业链、技术链、服务链。

　　与此同时，市会展办强势打造品牌体系，激发会展业市场活力。坚持市场配置与政府引导相结合、自主培育与大力引进相结合，发展壮大一批品牌会展企业和品牌展会项目，为会展业追赶超越增添新动能。推动品牌展会提质增效。坚持“展会并重、壮大规模、提升品质”，招徕引进国际性高端展会，嫁接移植全国性知名展会，扶持培育大型专业展会，着力提升会展产业规模化、集约化、专业化水平。培育壮大市场主体。扶持本地会展企业组团发展、做大做强，提升会展企业招展引会的竞争力，鼓励本土会展企业与国际知名的展览业协会组织、会展机构等建立合作机制，支持我市重点企业申请加入国际展览联盟（UFI）、国际会议协会（ICCA）、亚洲会展联盟，带动各类市场主体提升国际化、专业化水平。优化会展资源配置。整合做强同题材展会，改造提升传统展会项目，开发创办新兴题材展会，积极申报会展服务名牌产品，增强品牌展会的引导示范效应。加快发展会议业。重点培育与我市重点产业、优势产业和战略性产业相关的会议品牌，吸引世界500强企业、国内外协会组织在西安举办高端专业会议，促进会议产业与展览业协调发展。支持举办节庆赛事演艺活动。加大政策引导、资金扶持，鼓励各类办展主体策划举办特色节庆、专业赛事、演艺活动，推动展、会、节、赛、演协同发展。

　　令人振奋的是，今后五年，“聚焦 三六九 ，振兴大西安”的奋斗目标，也为西安会展业发挥比较优势、坚持问题导向，补齐发展短板、实现追赶超越指明了方向。市会展办将按照市第十三次党代会决策部署，以追赶超越统领会展业各项工作，促进会展业与实体经济发展相适应，与区域功能布局相衔接，与对内对外开放相结合，推动会展业创新发展、融合发展、聚集发展、开放发展，努力实现“近追四川成都，远追广东深圳，建设会展名城”的总目标。

　　全域会展

　　助力“大西安”建设

　　对今后会展业的发展，市会展办提出了新的理念：构建“全域会展”，以此让更多的企业能在行业大发展的洪流中受益，更好更快的提升和发展自己，进而推动整个会展行业的追赶超越。

　　所谓“全域会展”，就是围绕“聚焦 三六九 ，振兴大西安”奋斗目标，把大西安城市特色、资源禀赋、区位优势作为会展产业的资源和要素，全面对接、全面覆盖、全面开发，发挥会展业的聚集效应和平台功能，形成空间合理、资源优化、品牌齐全、产业完备的会展产业体系，在为城市发展和产业发展服务的过程中实现会展产业全域发展。“全域会展”战略理念的提出，是基于对中央关于当前经济形势判断的深入领会，对省委关于大西安发展要求的深刻把握，对市委、市政府关于未来五年发展决策部署的深度思考，以及对会展业追赶超越面临形势和任务的深层考量。

　　如何实现“全域会展”？市会展办明确提出，一是要强化全域会展的发展理念。区域性会展必须与当地资源禀赋、产业支撑和经济状况相匹配。“全域会展”就是要围绕大西安经济社会发展全局谋划和推进会展业，不仅要把会展业作为新兴产业，还要把会展业作为发展其他产业特别是作为招商引资“一号工程”的平台和工具，不仅要全域发展会展业，还要使会展业参与各产业领域的发展。这样才能形成西安会展业的区域特色，也才能在全国会展行业确立西安会展业的地位。二是要营造全域会展的发展氛围。加大会展业统筹协调和资源整合力度，发挥会展业聚集效应、平台效应和带动效应。一方面，要支持各区县、开发区依托各自的产业特色和发展方向来策划举办展会，协调各部门立足各自行业领域的发展来策划举办展会。另一方面，要求会展企业提供专业化、市场化的会展服务，为各区县、开发区的产业发展搭建平台，实现产城融合。三是要形成全域会展的发展合力。争取各区县、开发区、市级部门重视和支持会展业，在大西安建设格局和布局中，以拓宽领域、提高层次、突出实效为方向，系统推进会展业产业对接、品牌打造、主体培育、环境优化等工作，共同促进会展业在提升产业竞争力、塑造城市形象、拉动消费需求、促进合作交流等方面发挥好平台作用。

　　“夯实打造具有西安特色的世界会展名城，让世界有兴趣的会展人都能够聚集到西安，要彰显西安的地域特色、历史特色、文化特色、旅游特色，这样的全域会展才能够更有特色。”长期以来，市会展办有着明确的目标。大西安建设为西安会展业大发展带来新机遇，市会展办的工作也紧紧围绕“聚焦 三六九 ，振兴大西安”这一奋斗目标开展，始终贯穿“追赶超越”主题，加快构建“全域会展”格局，不忘初心、埋头苦干，团结协作、奋力拼搏，在全市追赶超越竞赛中跑出加速度、当好排头兵，共同谱写西安会展业追赶超越的新篇章。

　　孙瑛 牛凌