今年8月中宣部等五部委联合发出通知，要求制止豪华铺张、提倡节俭办晚会。随后，江苏省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于开展节庆论坛展会摸底普查和规范工作的通知》，开展节庆、论坛、展会摸底普查和规范工作。今后江苏省原则上不再批准各级党政机关新举办各类节庆、论坛、展会活动。

　　目前江苏省各地节庆、展会现状如何，市民反映强烈的奢侈浪费、好面子讲排场的节庆活动有无改观？

　　一年一度的高淳螃蟹节刚刚落幕，现代快报记者发现，与往年不同，本届螃蟹节开幕式少了“明星脸”，但是本地的群众文艺表演照样进行得有声有色。不仅仅是高淳，现代快报记者调查后发现，在今年8月中宣部等五部委联合发出“禁奢令”后，江苏各地节庆活动大都出现了“瘦身”现象，节庆活动普遍不请明星、不搞接待、简化程序，力求节俭，更注重实际效果。

　　新风

　　不请明星，一切从简

　　高淳螃蟹节有点“抠门”

　　2013中国（高淳）休闲农业与美丽乡村建设系列活动暨第13届固城湖螃蟹节是9月16日开幕的。与往年不同的是，今年螃蟹节的开幕式非常简单，“连鲜花和彩旗都没有，节俭办节庆。”高淳区政府有关人士称，本着这个原则，今年螃蟹节有不少创新举措，主要是为当地螃蟹产业、旅游业助力。

　　高淳区政府有关人士告诉现代快报记者，今年的螃蟹节与往年不同，并不是单纯围绕螃蟹产业搞活动，而主要是配合国家农业部的休闲农业与美丽乡村建设系列活动，“两个活动合一，也是从节俭方面考虑。”而据记者了解，去年高淳举行了固城湖螃蟹节暨第二届国际慢城大地艺术节，不但有螃蟹产业发展转型升级高层论坛、全国固城湖螃蟹烹饪邀请赛、固城湖螃蟹蟹王蟹后争霸赛等活动，还举办了文艺演出，牛群、鞠萍、奇志、大兵、郭达等不少明星亮相。

　　“今年没请明星，一切从简。”高淳区政府有关人士称，今年螃蟹节开幕式加文艺演出时间很短，文艺演出也没请外地演出团体，主要是高淳区文化馆组织的本地文艺演出，整个开幕式花不了多少费用。政府对螃蟹节的投入主要是宣传和推广，主要是形象宣传，今年政府在螃蟹节的花费方面肯定有大幅下降。

　　泗阳“杨树节”

　　去年底就决定停办

　　宿迁泗阳以杨树为基础发展板材产业，当地早已成规模。从2004年开始，每三年一次，当地开始举办中国杨树节。虽然是苏北的较落后地区，但泗阳杨树节却让当地百姓“开了眼”，前几届都邀请了“欢乐中国行”到泗阳助阵。

　　记者上网查了一下，每次明星都有一二十位，很多是大牌明星，以这样的阵容，业内人士估计，一场演出花费要好几百万元。在去年中央八项规定出台之后，泗阳政府迅速做出反应，停办2013年第四届中国杨树节。

　　该县还决定，今后无论何种活动，都必须算成本账、效益账，坚决不搞无益于经济发展、无益于百姓生活、无益于社会建设的活动。并称，之所以这样做，是为了进一步弘扬艰苦奋斗、不事张扬的朴实作风，腾出更多精力抓招商、抓工程、抓项目，把节省下来的财力用来惠及民生。

　　现状

　　江苏每年节庆展会数百个 过多过滥

　　“据我们不完全统计，每年江苏省各地举办的各类节庆达250多个，这还不包括各类展会、论坛等活动。”南京一家节庆服务公司王姓负责人告诉现代快报记者，每年仅南京市就有国际梅花节、莫愁湖公园海棠花卉节、江心洲葡萄节、南京龙袍蟹黄汤包节、南京秋栖霞红枫艺术节、汤泉南京大吉生态温泉节等 近40个节庆活动。在全省范围内，还有无锡国际梅文化节、宜兴陶瓷艺术节、无锡太湖旅游节、徐州汉文化旅游节、徐州伏羊节、溧阳天目湖旅游节、苏州太湖梅花节、同里旅游文化节等各类节庆活动。大部分节庆活动是各市、县组织的，另外还有一些街道、乡镇也办节庆，这种节庆数量也很多。

　　“不可否认，有些地方的节庆活动搞得有声有色，办出了水平，对于当地的旅游、特色产业等都起到一定的推动作用。但实际上，也有不少节庆活动办得效果一般，节庆活动存在过多过滥现场。”该王姓负责人说，有的节庆活动存在一味追求大场面、大舞美、大制作倾向，存在奢华浪费、竞相攀比等情况，特别是财政出资或摊派资金举办的晚会，容易助长不正之风。正因为如此，国家有关部门与省里才会出台通知，要求各地规范节庆活动，杜绝奢侈浪费现象。

　　在展会方面，2012年，据权威统计，江苏省规模以上展览会达500多个。但规模小的展会就多了，其中很多展会甚至变成“地摊”，以展会开场，以集市吆喝抛售结束。

　　节庆成地方

　　发展经济“推手”与“工具”

　　此次国家和省部署的整治规范活动其实包括了节庆、会展、论坛等，其数量总体是庞大的。

　　据苏州有关部门称，他们正在统计该市的此类项目，光是认为比较上规模、有明显成效应予保留的，就打印出来五页纸。

　　在镇江，第十届“扬中河豚节”在今年3月份举办。与往届最大的不同是，这一届完全由民间主办。在总结河豚节的变化时，相关人士指出，商业味淡了，文化味浓了。

　　其实在2月份，当地论坛就有人提出，不要再举办什么河豚节了，认为是劳民伤财。但是网友也有不同的观点，其中有人就认为，河豚节对于推动扬中经济发展，提升扬中知名度有很大的促进作用。扬中没有什么值得推荐、值得游玩的场所，河豚一直以来都是扬中的一张名片，因此，打好打响这张名片至关重要。

　　据省节庆协会张承东介绍，扬中河豚节算是一个比较叫得响的节庆。靠着河豚产业打造地方品牌，一是促进河豚产销，二是依此提升扬中知名度。如今河豚节成功转型，政府不直接参与，但是靠上百家河豚协会会员单位支撑，照样可以办起来。

　　在苏北的节庆中，东海水晶节也是一个比较知名的节庆。东海水晶原本就是当地的特色，从1991年开始，东海县就举办了第一届水晶节。至今每两年一届，今年已经是第十二届了。

　　从时间上算，在江苏的地方节庆中，除了从1990年就开始举办的丰县红富士苹果节（到去年已举办了23届），就要算水晶节历史较长了，水晶节主要是商贸活动及招商引资，从节庆规模看，一直较大，几乎每届都有开幕式，有文艺演出，甚至闭幕式的焰火表演。从效果看，据报道称，连续举办的水晶节招商引资过亿美元，水晶交易每届成交数亿元，而且水晶在当地已经形成一个产业链，在全国都占有重要地位。

　　今年的水晶节是在9月28日开幕的，记者联系了东海县委宣传部文化文艺科室的郇科长，她表示，经过多年的积累，如今水晶节主要不是政府参与，而是以文化活动为主，举办水晶雕刻、工艺美术大师作品展等，举办一个水晶博物馆的开馆仪式。有知情人称，水晶节两年才举办一次，以后肯定还会继续办。

　　问题

　　节庆类活动存灰色利益链？

　　南京一家节庆服务公司王姓负责人称，对于政府主办的有些节庆活动，一般的节庆公司往往承接不到，“同一项节庆活动，我的公司能做，另一家公司也能做，办节达到差不多的效果，可能我的报价比另一家公司还便宜，但我拿不到这个项目。”他说，要承接到某些节庆项目，并不是单靠实力就可以的。一方面要有关系，即在主办方有人脉，更重要的是有利益。“一场节庆活动花两百万甚至三百万，政府投入了财政资金，这些钱是不是全部用到了实处？是值得打个问号的。”这位负责人表示，部分节庆存在一条灰色利益链，即主办方、项目承接方、项目分包商等各个环节都有利益，对这些环节的监管，政府存在不到位之处。

　　对这个说法，南京一展会公司的孙姓负责人也表示认同：“这是条灰色利益链，主要是公关费用。”他说，这种公关费用不但包括给主办方领导，还包括下面的各个环节负责人，都需要打点。“就拿我知道的300万规划的节庆活动来说，真正用到客户身上的钱有三分之二就不错了。”他说，如某个展会需要80万就可以办下来，但如加上对某些领导的感谢费、公关费，最后的报价可能就会变成120万甚至150万。

　　这位负责人表示，对于政府主办的某些节庆、展会项目，他基本上不参加。“因为要拿到这类项目，首先是要有关系，如果没有关系，即使你参加招投标，至多也是陪标，帮别人撑场面。当然，承接这类项目，自身也要有一定的实力，不能拿下项目后什么事都找分包商做，那样项目利润被瓜分，赚的钱就少多了。”

　　节庆有浪费、乱收费乱摊派现象

　　节庆的花费，到底怎样才能降下来？从记者调查看，很多节庆通过瘦身，花费已经下降了。此举还影响到了不少会展类、演出类公司的效益。

　　南京一展会公司的孙姓负责人告诉现代快报记者，目前不少节庆活动的确存在好面子、讲排场等浪费情况。“展会就像家庭装修一样，花费可高可低。”他说，同一个展会的开幕式，如果简单一些，可能10万左右就能办好，但如果讲排场，花上

　　百万也不罕见。“特别是一些地方政府主办的节庆活动，往往讲究大排场，光展台搭建、灯光音响等就要花七八十万。甚至有的主办方提出要求，只要效果好，报价好商量。”他说，遇到这类项目，展台布置一般是室外的大型展台、舞台，对承接项目的展会公司来说，这种项目的毛利一般在30%左右。

　　有的节庆还存在乱拉赞助、乱摊派现象。如有的行业主管部门或协会办一场展会，主办方往往会请一些下属或相关的企业参会，而且每家参会者要出一定的费用。“其实有的商家不愿意参加，但又不敢得罪主管部门，只能硬着头皮参加。”他说，举一个简单的例子，举办节庆活动中，需要制作大量的横幅，这些横幅的落款往往是某企业或商家，实际上他们往往是出钱的单位，“光一项横幅的收费，有的要200元甚至300元，企业不愿出这笔钱还不行。”

　　不少节庆展会还存在讲排场、乱收费现象。这位孙姓负责人说，像最近举行的一场软件类展会，除了一些软件类企业和商家外，住建委、规划局都在展会上设了展位。“这些单位与软件类展会有多大关系？他们与展会的主题搭不搭？”他说，只是因为主办方是政府，展会要讲个排场，参展单位少了，面子上不好看，领导来参观时会不满意，所以主办方将规模搞大，“本来展会有两个展馆就够了，主办方搞三个展馆，实际上是一种浪费。”另外，在收费方面，参展企业或商家除了要交摊位费，还要交电费、网络使用费等各类费用。“几天的电费就要1000多，一天的网络使用费就要900块，收费很高，但对这种收费，参展单位能不掏吗？”

　　此外，很多地方举办的文艺演出，据了解其售票大多是面向机关单位、基层团体等，往往是公家掏钱，个人观看，热闹之后一地鸡毛。

　　节庆热闹过后

　　有多少“干货”？

　　据江苏省节庆协会相关人员介绍，全省节庆活动的确很多，苏南、苏中、苏北，此前形成了一种相互辉映的状态。苏南的节庆活动相对档次较高，旅游色彩较浓厚，一般是旅游局主办；而苏中、苏北更多是特产类节庆，多为地方宣传部等主办参与，目的是通过特色产品推介地方品牌，打造知名度，其迫切程度较之苏南更甚。

　　而在这些节庆中，请明星搞大型演出一直是很常见的，否则根本无法营造氛围，氛围不热烈，节庆往往就会被认为不成功。这其中，钱的付出有时候会被忽略。但最终一个节庆是否成功，除了支出方面，更重要的是要有收获，但现实情况是，一些节庆活动本意是打造产业，产业的打造并非一朝一夕之功，如果对产业有拉动，那么节庆自然会由政府主导向自身造血转变，一旦产业打造不成功，节庆也难以为继。

　　苏北的节庆活动，为何多以宣传部门主办？对此，有业内人士指出，这也是为了统筹资源，同时节庆意在提高地方知名度，以宣传部门主办，利于在报道方面传播节庆，因此也可以看到，很多媒体的记者每年光是节庆就要跑很多地方。

　　另外，节庆之所以受到诟病，问题之一就是营造表象，往往一个节庆中间都包含投资项目洽谈签约会等，数额从几亿到十几亿不等，但实际上，这些项目早就定下来了，只是集中在某节庆上展示一下，走个过场而已。还有些项目甚至是空头项目，展会过后就搁置了，但是报道出来的数字却已经是很光彩了。

　　趋势

　　政府逐步抽身

　　费用“分摊”出去

　　“这次水晶节演出的事没做宣传。”谈及水晶节，东海县委宣传部文化文艺科室的郇科长说，此外演出费用并不是政府出，而是连云港当地的汤沟酒业，所有的演出组织和票务都是对方负责。

　　不过，记者了解到，水晶节前几届的演出，票价都在八九百元一张，对当地人来说算是比较贵了。

　　今年高淳螃蟹节，除了传统活动，还有一项新举措，即高淳区与淘宝网合作，在网上开设高淳特色产品馆，除了给固城湖螃蟹做推广，还为高淳的陶瓷、羽毛扇等特色产品做宣传。在这方面已投入了300万左右，实际效果挺好。据介绍，这部分费用不是财政直接掏钱，而是区商务局下属企业出钱。

　　今年8月15日，2013年常熟沙家浜旅游节正式启动。从8月15日到11月15日的三个月时间里，常熟市陆续举办12项主体活动及多项配套活动，包括2013中国（常熟）江南美食节开幕式 、常熟（尚湖）烟花灯会、中国品牌灯会城市圆桌峰会、环太湖国际公路自行车赛昆承湖绕圈赛、蒋巷乡村休闲旅游节等多项活动。

　　常熟市旅游局副局长支建新表示，一年一度的沙家浜旅游节是常熟旅游的重头戏，自2006年以来，沙家浜旅游节已成功举办7届。与往年相比，今年旅游节更加突出市民游客的参与性、企业的主体性和市场化运作的原则。他说，为贯彻中央及省里的要求，今年沙家浜旅游节不搞大型舞台。“以往是请上海的专业公司做舞台搞活动，今年我们只请了本地电视台做小型活动，不再另搭舞台，省了几十万。”另外，本届旅游节不搞宴请、接待，不请中央及省领导，来宾均吃自助餐。而往年一般是请国家旅游局副局长、分管副省长等出席。

　　另外，本届旅游节只有小型烟火晚会，原先烟火就要上百万，现在只有二三十万，主要以灯会为主，增加公众参与度。支建新说，目前旅游节主要靠市场化运作，政府只是起引导、奖励方面的作用，财政投入大大减少。“估计今年总花费在200万左右，比去年至少减少三成。”他说，这些费用也不是直接从政府财政中拿，而主要是从各景点的年卡资金中出钱。

　　特产类节庆往文化转型

　　对于各类展会、节庆、论坛，此前曾有观点认为这不仅可以造声势，而且是一种创富行为。还有人认为，有些地方搞些气氛是无可厚非的，以前请明星也是正常的，包括一些村子，比如姜堰市沈高镇河横村就有河横油菜花节。但是据泰州市委宣传部部务委员孟国平称，这其实就是村里的一个噱头，是村里自己办的，目的就是招徕游客。

　　据相关专家称，单纯的特产类节庆往往是县一级居多，但如今他们也在往文化上靠。扬中河豚节不光是美食节，目前还在往文化方面转型，扩展其节庆内涵。搞单一特产，有受经济形势影响的弊端，但是以文化为线索却可以不受影响。苏北这方面也有成功的例子，比如淮安市淮阴区的东方母爱文化节、赣榆的徐福节。高邮有一个双黄鸭蛋节，其实蛮有特色的，但今年高邮将双黄鸭蛋节扩展成了鸭蛋节暨邮文化节，成了全国唯一的“邮文化”为主题的节庆。没有一定的文化基础，以文化办节难以名正言顺，而由于文化的差异性，节庆主题重复的可能性则大大降低。

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　　“禁奢令”

　　8月中旬，中宣部等五部门发出通知要求，各地各部门要把制止豪华铺张、提倡节俭办晚会和节庆演出，作为落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定的重要举措，提倡勤俭节约、反对铺张浪费，提倡简朴大方、反对豪华奢侈，提倡因地制宜、反对大操大办，防止拼明星、比阔气、讲排场。通知要求，严格控制党政机关举办文艺晚会，各地党委政府要树立正确的政绩观、节庆观。不得使用财政资金举办营业性文艺晚会。不得使用财政资金高价请演艺人员，不得使用国有企业资金高价捧“明星”、“大腕”，坚决刹住滥办节会演出、滥请高价“明星”、“大腕”的歪风。 通知强调，要营造节俭办晚会的良好氛围，并加强对文艺晚会的监督检查。

　　8月20日，江苏省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于开展节庆论坛展会摸底普查和规范工作的通知》，在全省范围内开展一次节庆、论坛、展会摸底普查和规范工作，坚决把各级党政机关举办的节庆、论坛、展会活动数量大幅度减下来。江苏省的节庆中，70%的节庆展会是县级地方性节庆，党政机关在这些节庆、论坛、展会中的作用和影响巨大。江苏省今后原则上不再批准各级党政机关新举办各类节庆、论坛、展会活动。砍掉一批节庆、论坛、展会的同时，对经批准予以保留的，在举办过程中，要严格按照中央八项规定和省委十项规定要求，厉行勤俭节约。通过制度安排，禁止使用公共财政资金举办奢华的节庆、论坛、展会活动。