科技日报记者 金凤

“政府工作报告中提及，今年要完善和落实安全生产责任制，深入开展安全生产专项整治三年行动。如果能依托人才和创新，开发先进的化工生产工艺和装备，控制安全隐患，就可以从源头提高安全生产的水平。”3月8日，与化工打了一辈子交道的全国政协委员、南京工业大学校长乔旭，与科技日报记者分享他给安全生产开出的“药方”。今年两会，他带来一份提案，建议国家大力支持化工本质安全技术创新。

全国政协委员、南京工业大学校长乔旭

2015年以来，在危化品领域，我国一共发生了10起重特大事故，特别是2017年到2019年发生了7起重特大事故，每年都在两三起左右。

前不久的国新办新闻发布会中，应急管理部总工程师、调查统计司司长李万春曾解读过这串数字背后的原因，“我国是一个化工大国，产值占到了全球的40%，但是我国中小企业的数量特别多，占整个企业量的80%，这些企业本质安全水平不高，特别是这十多年高速增长带来的风险、隐患叠加在一起，风险隐患集中暴露显现，形成了系统性风险。”

乔旭认为，近年来，虽然国家和各地出台相关文件，标准规范一严再严，安全监管一再升级，部分地方甚至关闭了三分之二的化工企业停产整顿，但化工领域风险和隐患问题依然存在，主要是因为化工生产有高危特殊性，外部管理和事后管控存在局限性。

“例如，随着化工工艺复杂化和装置大型化，危险物料的品种、储量及使用量持续增加，生产潜在危险性和事故破坏程度急剧上升，尤其在危化品生产、贮存、运输、使用、废弃处置等环节形成了系统性风险隐患。如果不能从生产源头和制造过程降低甚至消除风险，本质安全则无法真正实现。”他表示，当前的监管和整治主要依赖以行政手段为主的外部管理和“灭火式”的事后管控，很难治本。如果仅聚焦在“堵”而不是“改”上，不仅会导致风险被搁置和转移，难以治本，也容易形成新的社会矛盾。

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（草案）》提出，要加强安全生产监测预警和监管监察执法，深入推进危险化学品、矿山、建筑施工、交通、消防、民爆、特种设备等重点领域安全整治。“鼓励本质安全技术研发，或将从源头控制生产风险。”乔旭说。

本质安全是指通过设计等手段使生产设备或生产系统本身具有安全性，即使在误操作或发生故障的情况下也不会造成事故。

20世纪中叶，各国逐步形成了在源头消灭危险的思路，提出了化工本质安全设计最小化、替代、缓和、简化四原则。

“建议相关部门鼓励研发智能化集成技术与装备，减少装置内的危化品存量和能量密度，确保生产安全风险可控。”乔旭认为，同时还需发挥政策、资源和创新项目的导向和杠杆作用，加强科技计划、科研基金投入，鼓励针对本质安全的前瞻性引导性研究。

乔旭建议，还可以加强创新平台建设，协同应急安全管理部门、行业生产管理部门、地方政府、高校、科研院所相关力量，组建各级各类化工本质安全工程技术研究院、工程技术研究中心、技术创新战略联盟，瞄准行业“卡脖子”技术，改造传统化工危险工艺，探索绿色发展新模式。加强产教融合，健全激励机制，遴选建设化工本质安全新技术校企联合研发示范中心，提升高校院所本质安全技术成果转化和化工企业安全生产水平。

他同时建议，借鉴国际先进安全生产标准，制定和完善以先进技术应用为基础、符合我国化工产业实际且全球领先的化工安全生产行业标准体系。按照“高校和机构制定标准、政府推行标准、企业执行标准”的模式，发挥第三方作用，建立包括生产技术、装备、流程、储存运输在内的化工行业安全生产标准制定和执行体系。

2021第十三届上海国际化工装备展览会

时间：2021年8月25-27日

地点：上海新国际博览中心

参展热线： 13926176040

参展Q     Q：  2850965802

       2021上海化工智能装备展/上海化工机械展/2021振威化工装备展

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